河曲縣唐家會新農(nóng)村風(fēng)貌。 苗 吉攝
本報記者 劉芝彤
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。
鄉(xiāng)村全面振興，最直觀的變化在哪里？
一條條街巷干凈整潔、一座座農(nóng)家院落舒適雅致、一個個富民產(chǎn)業(yè)拔地而起、一張張笑臉幸福洋溢……走進忻州的村村落落，美麗宜居、和諧美好的鄉(xiāng)村新畫卷比比皆是。
過去一年，我市按照中央、省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)決策部署，按照“守底線、抓發(fā)展、促振興”的工作要求，以全省鞏固銜接大比拼為引領(lǐng)，以開展“三查十盯兩確保”專項行動為抓手，抓責(zé)任促壓實，抓政策促落實，抓工作促夯實，全市鞏固脫貧成果成效顯著，推進鄉(xiāng)村振興勢頭強勁。
常態(tài)開展監(jiān)測幫扶，堅決守住防返貧底線。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，按照“識別快、幫扶準(zhǔn)、風(fēng)險消除穩(wěn)”的要求，筑牢自下而上的申報網(wǎng)、左右暢通的排查網(wǎng)、兜底保障的政策網(wǎng)“三張網(wǎng)”，建立了“忻申報”防返貧監(jiān)測預(yù)警平臺和“13810”收入監(jiān)測幫扶機制，選優(yōu)配齊村專員、鄉(xiāng)專干和縣專班5023人，制作政策“明白紙”，推行“一碼通”，“忻保障”救助359人385萬元，“晉忻保”救助3350人534萬元，做到監(jiān)測早、幫扶準(zhǔn)、風(fēng)險消除穩(wěn)。截至2023年底，全市“三類戶”共16760戶36601人，其中已消除風(fēng)險8296戶19135人，未消除風(fēng)險8464戶17466人，全部落實了預(yù)防性幫扶措施。
緊緊扭住關(guān)鍵指標(biāo)，不斷鞏固“三保障”成果。義務(wù)教育方面，落實控輟保學(xué)長效機制，分類落實特教學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀、重度殘疾送教上門輔導(dǎo)等政策，針對性地制定落實“一對一”幫扶送教計劃。去年共資助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生67080人次2788.07萬元；資助其他教育階段54878人次8522.75萬元；建設(shè)改造47所寄宿制學(xué)校，招聘特崗教師304名。基本醫(yī)療方面，2023年全市城鄉(xiāng)居民參保繳費217.66萬人，參保率97.17%，其中脫貧人口、監(jiān)測對象、特困人員、低保對象參保率達100%。全市特困供養(yǎng)人員、低保對象、監(jiān)測對象等農(nóng)村低收入人口享受住院待遇86541人次，綜合報銷82.70%。家庭醫(yī)生入戶核實率、救治率、簽約服務(wù)率均達100%。154家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2649所村衛(wèi)生室的相關(guān)設(shè)備和藥物均配置齊全。全市2536家村衛(wèi)生室醫(yī)保骨干網(wǎng)絡(luò)接通率為100%。住房安全方面，去年排查經(jīng)營性自建房3.56萬棟，全部完成鑒定。排查其他自建房111.14萬棟，安全鑒定25118棟，初步有隱患房屋鑒定工作實現(xiàn)全覆蓋。實施農(nóng)村6類重點對象危房改造598戶，動態(tài)保障218戶，已全部竣工，實現(xiàn)靜態(tài)清零、動態(tài)保障。飲水安全方面，健全農(nóng)村飲水運維管護長效機制。全市共對444處農(nóng)村飲水工程開展維修養(yǎng)護，完成農(nóng)村飲水安全供水工程采樣及檢測522點（次）。全市共建成農(nóng)村供水工程3434處，農(nóng)村供水受益人口達240.6萬人，集中供水率達99.2%，自來水普及率達90.69%，供水保障率達100%,全市農(nóng)村人口飲水全部達到安全標(biāo)準(zhǔn)。
持續(xù)深化搬遷后扶，全面保障群眾權(quán)益。以“五好社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，以權(quán)益保障為關(guān)鍵，持續(xù)深化易地搬遷后續(xù)扶持。狠抓搬遷群眾遷出地、遷入地權(quán)益保障工作，部署開展了第三批13個易地搬遷安置區(qū)“五好社區(qū)”創(chuàng)建和10個易地搬遷安置區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作，不斷拓展搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、后續(xù)就業(yè)、后續(xù)服務(wù)，重點培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、家庭手工業(yè)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、電商、鄉(xiāng)村物流、家政服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、非遺手工等適合搬遷群眾參與的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升搬遷勞動力勞務(wù)輸出組織化程度，確保有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，搬遷脫貧人口收入增幅穩(wěn)定高于當(dāng)?shù)孛撠毴丝谄骄健?023年全市易地扶貧搬遷脫貧人口就業(yè)人數(shù)32260人，就業(yè)率97.22%。
大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，充分挖掘就業(yè)潛力。因地制宜、大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)優(yōu)勢比較明顯、帶動能力強、增收效果好的特色產(chǎn)業(yè)。著力延伸小雜糧、中藥材、設(shè)施蔬菜、林果等特色種植業(yè)和牛、羊、豬、雞等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌，提升增值效益，當(dāng)年全市共種植糧食作物671萬畝，生豬、羊、牛分別存欄182.3萬頭、368.3萬只、37.3萬頭。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)國家級1個、省級85個、市級128個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社13958個、家庭農(nóng)場4394個。2023年全市脫貧人口人均純收入達15121元，增幅14.2%。全面落實交通補貼、培訓(xùn)補助、援企穩(wěn)崗、減稅降費、就業(yè)獎補等政策，提高了“忻州月嫂”“五臺瓦工”“代縣古建”“繁峙繡娘”“靜樂裁縫”“保德好司機”等“忻”字號勞務(wù)品牌的知名度、美譽度，全市共建設(shè)忻州市秀容古城創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶基地1個、就業(yè)幫扶園區(qū)14個、就業(yè)幫扶車間214個、家庭工坊3000余個。全市脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)18.22萬人，其中省外務(wù)工就業(yè)4.3萬人，超額完成省下達任務(wù)。全市舉辦春風(fēng)行動、百日千萬專項行動等專場招聘190場次。發(fā)放交通補貼8.32萬人、就業(yè)穩(wěn)崗補助64692人。脫貧家庭雨露計劃畢業(yè)生4093人全部就業(yè)（含升學(xué)、參軍）。
健全完善救助體系，兌現(xiàn)落實社保政策。認(rèn)真落實基本生活救助政策和各類保障對象救助補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，構(gòu)建分層分類的社會救助體系。全市共保障農(nóng)村低保181417人、城市低保30708人，保障特困供養(yǎng)23108人，各類保障對象共計23.5萬人，發(fā)放各類困難群眾救助資金12.59億元。其中建檔立卡脫貧人口和防返貧致貧監(jiān)測對象12.87萬人，占比63.15%。認(rèn)真做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶工作，建立聯(lián)席會議，加強數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對低收入人口的及時干預(yù)、轉(zhuǎn)辦服務(wù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶。
管好用好資金項目，分類監(jiān)管扶貧資產(chǎn)。2023年度中央、省、市、縣銜接資金投入規(guī)模22億元，已全部匹配到項目，資金項目匹配進度100%。全市2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫共儲備項目2929個，項目預(yù)算總投資56.57億元。納入縣級年度實施計劃項目1533個，項目預(yù)算總投資26.9億元，已開工項目1533個、開工率100%，已完工項目1465個、完工率95.6%。全市累計清查2013—2020年度扶貧項目21272個，涉及資金228.22億元。對2016—2023年以來使用財政資金實施的產(chǎn)業(yè)幫扶項目進行了梳理歸類、建立臺賬。
扎實開展駐村幫扶，有效密切干群關(guān)系。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機制，組織開展駐村干部輪換工作，嚴(yán)格落實駐村幫扶定期走訪、工作例會、學(xué)習(xí)考勤、督查督導(dǎo)、考核考評、獎懲管理等制度，嚴(yán)格開展“五查五看”活動，通過“市級示范、縣級跟進、分級培訓(xùn)、全員覆蓋”的方式高質(zhì)高效開展駐村干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化進村入戶走訪，充分利用派駐單位和駐村工作隊的人才、技術(shù)、資金、服務(wù)等資源優(yōu)勢，因村因戶精準(zhǔn)制定落實幫扶措施，確保駐村干部能夠穩(wěn)住心、沉下身、干成事。中央、省、市、縣1214個單位，1483支駐村工作隊，4675名駐村干部已全部輪換到位并開展駐村幫扶工作，開展專項培訓(xùn)428期次16362人次。
聚力狠抓問題整改，推動工作提質(zhì)增效。把問題整改作為全年鞏固脫貧成果推進鄉(xiāng)村振興工作的主線，認(rèn)真貫徹全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問題整改暨工作推進會精神，在全市范圍內(nèi)開展鞏固脫貧成果推進鄉(xiāng)村振興大排查大整改大提升專項行動。全市省考反饋的122條個性問題、省級三輪專項巡查發(fā)現(xiàn)的92條問題、媒體暗訪發(fā)現(xiàn)的7條問題、自查發(fā)現(xiàn)的629條問題已全部完成整改和驗收。神池縣掛牌督辦事項駐村幫扶相關(guān)問題全部完成整改，并完成了省市摘牌驗收。
馳而不息，久久為功，鄉(xiāng)村振興是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。征途漫漫，惟有奮斗，我市將持續(xù)以全省大比拼為引領(lǐng)，堅持夯基固本不動搖，鞏固成果不松勁，銜接振興不懈怠，真抓實干，砥礪前行，推動全市鞏固銜接取得新的更大的成效。
浩蕩東風(fēng)今又起，田疇沃野繪新篇。忻州的鄉(xiāng)村大地，再次在“春天”的號角下，奏響振興的旋律。
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