本報記者 司麗瓊
全力拼經濟，優化營商環境是關鍵。
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優化營商環境，作出一系列重要指示，強調“營商環境只有更好，沒有最好”，為優化營商環境提供了科學的理論指引與實踐指導。剛剛過去的一年，我市以構建人民滿意的營商環境為目標，以實施營商環境創新提升行動和經營主體提升年活動為牽引，讓經營主體政策“直享”、求助“有門”、發展“有路”、解困“有效”，推動營商環境持續優化。
數據最有說服力。
2023年，全市經營主體總量達到29.66萬戶；千人擁有企業24.83戶，同比提升23.92%；新增經營主體中企業和涉稅經營主體占比分別為33.23%和68.27%……
一個個數據濃縮了我市以一流營商環境推動高質量發展的良好狀況，凝聚著全市上下干部群眾團結奮斗、真抓實干的智慧和汗水。
堅持高位推進，高標準建設，領航發展方向
一直以來，市委、市政府高度重視營商環境建設，堅持把優化營商環境作為建設現代化產業體系、促進高質量發展的重要支撐和戰略之舉。
堅持高位推動，強化頂層設計。成立市委書記、市長任雙組長的營商環境等14個專項領導小組，組建經營主體培育和發展等7個工作專班，成立小組和專班數創歷年之最。2023年共出臺涉及營商環境領域的各類政策文件170余份，進一步完善了制度建設。市委、市政府主要領導全年深入基層一線調研營商環境44次，主持召開58次各類會議研究營商環境優化工作，特別是市領導包辦解決“兩不一欠”問題，化解率全省第一。
堅持高標準建設，壓實工作舉措。開展普法示范創建，2023年開展法治講座300余次，開展主題文藝巡演33場，15余萬群眾在娛樂中受到法治教育。提升能力本領，開展省外重點高校聯合培訓班42個班次、省內培訓班48個班次。優化考評體系，對各縣（市、區）落實營商環境指標情況按季度進行考核。
堅持齊抓共管，營造優化營商環境濃厚氛圍。市人大常委會舉行優化營商環境建設專題詢問會，從社會信用體系建設等8個方面現場詢問，強化人大監督工作實效；市政協舉行“加快打造市場化、法治化、國際化營商環境”專題協商議政，找準與先進地區的差距，對標一流建言資政。省主題教育督導組參加市直機關優化營商環境調研成果交流會，形成8個典型經驗，研究解決民營經濟發展問題23條。
堅持改革破局，對標一流，破解發展難題
忻州市“以小切口微改革破題高質量發展”入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單；“首貸續貸服務中心全力拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本助力企業發展”入選國家發改委“信易+”典型案例；“破除‘數據壁壘’，運用大數據‘征信+’為經營主體提供精準便利融資服務”入選全省第一批創新示范案例。2023年，我市以改革破局，全面落實《山西省營商環境創新提升行動方案》《復制推廣營商環境創新試點改革舉措》，其中全國推廣的14項舉措取得重大進展，非試點地區可參考借鑒的12項舉措取得較大進展。
圍繞“兩個全面”，著力打造公平公正的法治環境。全面推進法治政府建設，嚴格落實政府部門會前學法制度。全面落實招標計劃提前發布制度，在全省率先開展工程建設項目提前公開發布招標計劃試點工作，增加30天以上的公示時間，讓更多的市場主體參與招投標。
工作人員耐心細致為群眾服務
開展政務服務鞏固提升行動，著力打造高效便捷的政務環境。提升政務服務水平，推動“一業一證”改革，編制全市統一的行業綜合許可實施規范，通過“雙線”申請、并聯審批，實現跨區域、跨層級、無差別“一證準營”，共發放400余張行業綜合許可證，內含2348張各類許可證。
開展專項整治行動，著力打造誠實守信的信用環境。率先完成省優化營商環境政治監督專項檢查反饋問題整改，得到了省政府主要領導的肯定，經驗做法下發全省借鑒。全力解決“兩不一欠”問題，共解決“兩不”問題104個，化解拖欠中小企業賬款11.79億元，在全省率先開展創建“全兌現、無拖欠”示范區活動，消除企業后顧之憂。
普惠公共服務，著力打造開放開明的人文環境。提升公共服務效能，實施死亡證明、親屬關系證明事項告知承諾制，為特殊群體提供上門登記服務。擴大異地就醫定點醫藥機構范圍，推進異地就醫直接結算，實現與太原、陽泉、晉中、呂梁就醫購藥免轉診（備案）服務。拓展公共服務鏈條，推出機動車業務8項便民舉措，“流動車管所”上門服務155次，為1.36萬余名群眾辦理駕駛證換證、信息變更等車駕管業務。
推進資源集聚，著力打造優質完善的要素保障環境。全力拓寬企業融資渠道，忻州市首貸服務中心和綜合金融服務中心累計對接10264戶企業，實現首貸金額11.98億元。強化項目用地保障，全市省級開發區工業用地全部實行“標準地”出讓，出讓數量全省第二。
堅持服務和培育，量質齊升，提振發展信心
過去一年，我市圍繞經營主體六大提升行動靶向發力，真金白銀“加速”專業鎮培育，經營主體結構不斷優化，質量效益穩步提升，交出了一份亮眼的成績單。
高位統籌，錨定目標抓落實。統籌全市各部門對照48條、78條細化工作舉措，強化責任落實。全市千人擁有企業數、新增經營主體中企業和涉稅主體占比等主要指標較2022年提升25%以上，全市企業對GDP增長及稅收、就業增加的貢獻率不斷攀升。
聚焦提升，強化培育見成效。2023年，我市“個轉企”、“小升規”、“規改股”、科技型企業培育等預期指標完成率達到120%以上。“十大平臺”集聚市場主體約1.5萬戶左右。在全省范圍內率先印發出臺市級專項資金管理辦法，市級層面拿出1億元專項資金，采取“年初預撥、年中調度、年末清算”資金支持方式，支持首批重點專業鎮做大做強。培育壯大農業龍頭企業，支持蔬菜、牛羊、黃酒、雜糧等全產業鏈發展，已驗收50個項目，兌現獎補資金843.792萬元。
靠前服務，精準滴灌惠主體。組織召開全市企業家座談會，企業家代表圍繞專業鎮建設、產業布局、文旅融合、持續優化營商環境、加快民營經濟發展等提出意見建議。全面推廣應用涉企政策“一站式”綜合服務平臺，發布涉企政策479條，已上架申報事項22項，實現獎補資金線上申領“破零”。開設涵蓋企業發展全過程各項要素服務保障措施的“政策開講啦”專欄25期。落實組合式稅費支持政策，設立企業信用保證基金1.3億元，為中小微企業等提供增信服務；引導政府性融資擔保機構降費讓利，平均融資擔保綜合費率降低至0.5%以下。
堅持自主創新，服務為民，集聚發展力量
“創新決勝未來，改革關乎國運。”習近平總書記的這一論述，深刻闡明了改革創新的重要意義。讓“近者悅”，讓“遠者來”。我市緊緊圍繞打造一流營商環境，大膽改革創新，全力為企業群眾提供貼心優質高效的服務，打出一系列“組合拳”。
打造“手續等項目”忻州品牌。創新改革思維，推動行政審批從“依申請辦理”向“依申請辦理和主動服務并行”轉變，逐步實現“項目等手續”向“手續等項目”的轉變，解決項目建設審批法定時間長、項目落地效率低等問題。開展審批系統全員業務大培訓，培育專業化、標準化、規范化的全員審批隊伍和代辦隊伍，為打造“手續等項目”忻州品牌奠定堅實基礎。
探索開展經營主體全生命周期服務。組建經營主體開辦、投資項目、社會保障、納稅、金融服務和首貸、人才、惠企政策、技術保障、屬地服務等9個服務專班，劃分開辦、準營、投資建設、運營、退出等5個服務階段，創新市場主體“休眠”管理制度，全流程全周期服務經營主體。
強化審管聯動，高質量服務企業。認真落實審管銜接的相關規定和要求，結合工作實際，將《山西省一枚印章管審批條例》中審批辦結后一次信息推送完善為“三推送”或“雙推送”（三推送：正常審批件為受理、審核、辦結三推送；雙推送：辦件為受理、辦結雙推送），所有審批資料同步推送至監管部門，實現了部門間審管的有效聯動，更好地為企業服務。
改革開放不停頓，優化營商環境不止步。在政務服務改革迭代升級進程中，我市將堅持問題導向補短板強弱項，強化創新思維破難關解難題，全面推動營商環境再優化再提升。未來，忻州的營商環境還將更好，高質量發展的動能將更加澎湃。
（責任編輯：梁艷）
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