摘要
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。國家高度重視煤炭的兜底保障作用，積極在山西開展能源革命綜合改革試點，確保能源供給的穩(wěn)定、安全以及可持續(xù)發(fā)展。建議建立中央財政對能源保供省份轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。
案由
山西等煤炭資源大省堅決落實國家下達(dá)的煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)，有力保障了國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。同時，持續(xù)高強(qiáng)度保供，資源型省份在資源續(xù)接、礦區(qū)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展等方面面臨巨大挑戰(zhàn)。
建議
住晉全國政協(xié)委員們建議，建立中央財政對能源保供省份轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。建議國家建立中央財政專項轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資向能源保供地區(qū)傾斜的機(jī)制，與保供產(chǎn)量、調(diào)出總量和增量掛鉤，加大對能源保供省份轉(zhuǎn)移支付力度和煤炭保供獎勵資金投入，推動煤炭智能綠色安全開采和清潔低碳高效利用。
設(shè)立國家能源安全保障基金，完善能源專項金融支持體系。建議借鑒糧食安全發(fā)展基金模式，在國家層面設(shè)立能源安全保障基金，用以平抑保供省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動，推動傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快釋放煤炭產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能。完善能源專項金融支持體系。建議國家在煤炭清潔高效利用專項再貸款方面給予山西傾斜支持，提升煤炭作為原料和材料的使用比例。擴(kuò)大能源保供特別債、能源保供專項貸款、能源保供專項再貸款等支持，充分發(fā)揮其對保供穩(wěn)價、對沖國內(nèi)外能源安全風(fēng)險的雙重作用。
建立能源供需區(qū)省際利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建議借鑒糧食區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制、水價格形成分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，在以長協(xié)價保供的省份中，探索建立煤炭產(chǎn)銷區(qū)“治理共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動受益省份在山西生態(tài)環(huán)境治理、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色能源產(chǎn)業(yè)等方面投資建設(shè)，通過對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等方式，從以前“供需合作”向“供應(yīng)鏈合作”轉(zhuǎn)型，逐步形成多元化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的煤炭產(chǎn)銷合作新格局。
國家加大對山西省重大新能源項目的支持力度，支持山西省積極開展能源互聯(lián)網(wǎng)試點，實施源網(wǎng)荷儲一體化、智慧能源微電網(wǎng)等項目示范建設(shè)。加大對山西省礦山修復(fù)治理的支持力度，健全支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型長效機(jī)制。（山西日報北京電 記者鄧偉強(qiáng)）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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