推進(jìn)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目1426個(gè)。省級重點(diǎn)工程開復(fù)工率排全省第一，完成率排全省第二；
年度計(jì)劃投資806億元，實(shí)際完成投資857.4億元，完成率106.4%；
計(jì)劃產(chǎn)業(yè)投資410.8億元，實(shí)際完成投資456億元，完成率111%；
固定資產(chǎn)投資增速7.3%，排全省第二。
這是2024年晉城市在項(xiàng)目建設(shè)上交出的答卷。
這一年，晉城市完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深度踐行“全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動”的“四全工作法”，用足用好領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，全力以赴推動項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效，不斷為高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。
“三劃一體”，整體推進(jìn)
力促早謀快謀實(shí)謀
去年5月，占地900多畝的晉鋼光伏裝備產(chǎn)業(yè)園正式開工建設(shè)；10月，澤州縣杭氧集團(tuán)8萬制氧空分裝置項(xiàng)目正式啟動……過去一年，晉城頻頻吹響項(xiàng)目建設(shè)號角，340個(gè)簽約招商引資項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)86.2%，超額40%完成省定目標(biāo)。
競相趕超的項(xiàng)目建設(shè)熱潮，正是晉城市深化“四全工作法”，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)寫照。
近年來，晉城市委、市政府堅(jiān)決貫徹省委、省政府部署要求，帶頭踐行“四全工作法”，切實(shí)關(guān)注產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目，注重激發(fā)民間投資活力，持續(xù)推動形成更多投資量、工作量、實(shí)物量，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目牽引帶動作用，以高水平項(xiàng)目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
晉城市委書記王震多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持謀劃、策劃、規(guī)劃“三劃一體”，項(xiàng)目專班、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專項(xiàng)資金“三專結(jié)合”，在項(xiàng)目謀劃的數(shù)量、質(zhì)量、體量上下功夫，一體化推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)；市長薛明耀親自帶隊(duì)、多次調(diào)研，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，每月綜合研判，與問題承辦部門、項(xiàng)目主管部門面對面對話、零距離交辦，壓實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、推進(jìn)落實(shí)；市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)47項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，定期深入項(xiàng)目一線解難題、疏堵點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)度、抓落實(shí)。
在項(xiàng)目謀劃上，晉城市堅(jiān)持“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”的思路，聚焦國家戰(zhàn)略、重點(diǎn)投資領(lǐng)域和全市發(fā)展實(shí)際，做到“早謀、快謀、實(shí)謀”；在招商引資上，持續(xù)在“精準(zhǔn)、靈活、誠信”上下功夫，解決招不來、落不下、留不住等問題；在前期工作上，深化一本制承諾、一件事套餐、一站式服務(wù)、一攬子政策，推動程序極簡、極速、極優(yōu)；在開工建設(shè)上，抓機(jī)制、抓開復(fù)工、抓推進(jìn)督導(dǎo)，全方位、全流程把控項(xiàng)目進(jìn)展；在達(dá)產(chǎn)達(dá)效上，對已竣工項(xiàng)目做好連貫服務(wù)，對已竣工未投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目打通堵點(diǎn)，幫助企業(yè)盡快投產(chǎn)投運(yùn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，做到“扶上馬、送一程”。
一條條措施精準(zhǔn)高效，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目如火如荼。“四全工作法”已成為晉城高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。今年，晉城項(xiàng)目建設(shè)延續(xù)蓬勃態(tài)勢：全省開發(fā)區(qū)2025年第一次“三個(gè)一批”活動，實(shí)施項(xiàng)目42個(gè)，總投資80.78億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值60.75億元。
清單管理，聚力服務(wù)
整合要素疏通堵點(diǎn)
在晉城市第三人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目推進(jìn)過程中，僅用一天完成項(xiàng)目立項(xiàng)，實(shí)行用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納、人防報(bào)建審批“一張表單、一次申請、同時(shí)發(fā)證”，辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，減少材料53.8%，減少環(huán)節(jié)72.7%，時(shí)限壓縮75%。
作為我省重點(diǎn)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和晉城市鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，山西晉鋼控股集團(tuán)在晉城市“政府+鏈主+園區(qū)”的新型招商模式推動下，實(shí)現(xiàn)各類資源精準(zhǔn)對接、高效配置，短短幾個(gè)月就成功吸引來光伏支架、重型冶金機(jī)械生產(chǎn)等7個(gè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，形成特鋼精深加工特色產(chǎn)業(yè)集群。
針對海斯制藥有限公司金匠產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期進(jìn)展緩慢情況，市發(fā)改、審批、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境局、城管等部門通力合作、高效聯(lián)動，積極推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的確認(rèn)流程，全力保障項(xiàng)目在秋冬防期間的順利施工作業(yè)。2024年底順利完成全年目標(biāo)任務(wù)……
從招商引資到項(xiàng)目落地，處處是晉城高效推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)例。
近年來，晉城市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化服務(wù)保障，全市上下同題共答，共同解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的資金、用地、環(huán)評、審批等具體問題，以全要素保障推動全流程提速，多措并舉為項(xiàng)目建設(shè)奠定基石。
——打破項(xiàng)目建設(shè)“條塊管理”模式。設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收辦公室和項(xiàng)目推進(jìn)中心、公建中心、預(yù)算評審中心“一辦三中心”，實(shí)現(xiàn)了從“多頭負(fù)責(zé)”到“歸口管理”的項(xiàng)目全生命周期一體化推進(jìn)格局，問需于企，抓進(jìn)度，疏堵點(diǎn)，全方位推進(jìn)項(xiàng)目落地見效。
——開展項(xiàng)目問題“大起底”工作。明確項(xiàng)目審批、資金保障、工程質(zhì)量3大類11個(gè)方面的起底內(nèi)容，梳理出198個(gè)起底項(xiàng)目，采取“專班起底、集體會診、交辦督辦”等方式，通過常態(tài)化召集相關(guān)部門“多堂會審”，創(chuàng)新完善會議調(diào)度、專題調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度和資金與土地專項(xiàng)調(diào)度的“3+2”調(diào)度體系，以高頻次、多維度的調(diào)度，打通項(xiàng)目建設(shè)的“中梗阻”，保障項(xiàng)目高效推進(jìn)。
——打造“清單”管理體系。項(xiàng)目審批上實(shí)行“指導(dǎo)清單”，保障企業(yè)不在審批上“卡脖子”；項(xiàng)目推進(jìn)上形成“問題清單”，做到一般問題不過夜、疑難問題不過周、重大問題不過月；項(xiàng)目竣工上按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則形成“驗(yàn)收清單”，減少驗(yàn)收時(shí)間、壓縮驗(yàn)收審批時(shí)限；項(xiàng)目投產(chǎn)上實(shí)行“準(zhǔn)營清單”，指導(dǎo)項(xiàng)目方在主體建設(shè)時(shí)同步考慮、同步規(guī)劃、同步建設(shè)準(zhǔn)營許可事項(xiàng)。
服務(wù)跑出“加速度”，建設(shè)刷新“進(jìn)度條”。今年以來，晉城緊盯年度計(jì)劃投資860億元的1561個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，逐項(xiàng)梳理今年計(jì)劃開工的637個(gè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)牽引性帶動性強(qiáng)的37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動項(xiàng)目建設(shè)取得更大成效。
“賽馬”比拼，強(qiáng)化機(jī)制
筑牢長效保障閉環(huán)
城區(qū)開發(fā)微信小程序，每日對46個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度分析；澤州縣聘請中規(guī)院、中資海外等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃工作；高平市實(shí)行“用地清單制+地證同交”改革，項(xiàng)目從簽約到成功拿地僅用60天；陽城縣堅(jiān)持用好“五個(gè)一批”工作機(jī)制，全流程抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)；陵川縣出臺了“1+4”抓項(xiàng)目促投資工作舉措；晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行了“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商等做法。
這都是各縣（市、區(qū)）在“賽馬”比拼中亮出的奇招。2024年，晉城市主動學(xué)習(xí)浙江、安徽等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立“賽馬”比拼機(jī)制，通過評比打分、排隊(duì)通報(bào)、表揚(yáng)批評，發(fā)現(xiàn)問題、找到差距、亮明態(tài)度。六縣（市、區(qū)）和晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)比學(xué)趕超、競相發(fā)力，推動全市項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)整體提升。
沁水縣從年初排名靠后到年終排名第一，就是“賽馬”比拼的奇效。沁水縣常務(wù)副縣長李小斌頗有感觸：“知其不足，而后奮起。”該縣瞄準(zhǔn)問題，大力優(yōu)化審批服務(wù)環(huán)境，建立各項(xiàng)督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，確保了項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
“隨著‘賽馬’比拼機(jī)制的深度引入，各項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)指標(biāo)化、可視化與動態(tài)化。”晉城市發(fā)改委副主任周軍軍坦言，這一機(jī)制確保了項(xiàng)目建設(shè)在壓力與動力的雙重驅(qū)動下穩(wěn)步推進(jìn)。
為推動越來越多的項(xiàng)目潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，晉城市牢固樹立全市“一盤棋”思想，健全完善重大項(xiàng)目“指揮部+公司”、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項(xiàng)目觀摩、清單化落實(shí)、差異化考核、立體化督導(dǎo)等一系列行之有效的工作機(jī)制，以強(qiáng)有力的機(jī)制保障項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
同時(shí)，不斷細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)舉措，實(shí)施紅藍(lán)黃“三色管理”，開展“冬季攻堅(jiān)行動”，推進(jìn)“一季度開門紅”，完善“1355”項(xiàng)目推進(jìn)辦法，實(shí)行“項(xiàng)目專管員包縣區(qū)”制度，通過一系列扎實(shí)有力、靶向精準(zhǔn)、行之有效的措施，形成“人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)項(xiàng)目專人盯”的良好工作態(tài)勢，全力掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的奮進(jìn)熱潮。
今年是我省“重大項(xiàng)目建設(shè)年”，晉城市將不斷踐行“四全工作法”，為推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型注入源源不斷的活力。
本報(bào)記者鄭璐
（責(zé)任編輯：梁艷）
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