趙家洼的今昔巨變就是忻州深度貧困村變遷的縮影。
趙家洼“消失”了。2017年9月，全村6戶13口人集體搬離“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的趙家洼，來到了縣城集中安置點(diǎn)廣惠園社區(qū)。
趙家洼重生了。盛夏6月，東西兩面山坡放眼望去，昔日荒坡披上了層層綠裝，郁郁蔥蔥，生機(jī)勃勃。搬到縣城的趙家洼人，收入一路高漲，從2016年的6457元增加到去年的23500元。
2017年6月21日下午，習(xí)近平總書記來到岢嵐縣考察，到趙家洼村特困戶劉福有、曹六仁、王三女家中看望，要求有關(guān)負(fù)責(zé)同志高度重視因病致貧、因病返貧問題。6年來，忻州市牢記囑托，感恩奮進(jìn)，把強(qiáng)化整村搬遷后續(xù)扶持作為融入發(fā)展的“牛鼻子”，在“穩(wěn)”字上做好“后半篇文章”，成效明顯，受到國務(wù)院督查激勵(lì)。
守住防止返貧底線
從趙家洼搬到縣城，劉福有放下鋤頭，主動(dòng)要求到環(huán)衛(wèi)隊(duì)上班，拿起了掃帚，“政策這么好，咱不能躺在那里等靠要”。
6月20日，再次相見，他言語間多了淡定和從容：“今年主動(dòng)申請當(dāng)了監(jiān)督員，知道工資要比原來的崗位少了一大塊，但足夠開銷，咱生活質(zhì)量不受影響?！?/p>
托住搬遷群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)就業(yè)。岢嵐縣委書記孟宏斌說：“我們始終把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為群眾增收的關(guān)鍵舉措，不遺余力壯大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，全力以赴推進(jìn)務(wù)工就業(yè)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。”
廣惠園社區(qū)盤活舊村資源，依托原搬遷村新建13座集中式養(yǎng)殖場，扶持了92戶搬遷戶發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)戶年均收入20萬元以上，并跟進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、托管，扶持種植大戶178戶。
同時(shí)，提升社區(qū)和縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)道路和基礎(chǔ)設(shè)施，建立互助發(fā)展機(jī)制，引進(jìn)京東智聯(lián)、晉嵐生物、上衡電子、鑫宇焦化等15家企業(yè)，吸納1074名搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。扶持壯大幫扶車間發(fā)展規(guī)模，特別是箱包廠從來料加工小車間到公司總部整體入駐開發(fā)區(qū)，從最初吸納50人到現(xiàn)在227人穩(wěn)定就業(yè)，人均月工資2000元以上。
針對外出務(wù)工以縣內(nèi)為主的實(shí)際，岢嵐縣建立“零工市場”，與縣內(nèi)260戶靈活用工個(gè)體經(jīng)營者、縣內(nèi)外127家企業(yè)建立長期服務(wù)協(xié)議，成立一年多來，成功為276人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，靈活就業(yè)累計(jì)1100余人次。
就業(yè)是最大的民生。忻州市持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，深挖就近就業(yè)潛力，構(gòu)建起“市有基地、縣有園區(qū)、村有車間、戶有工坊”的就業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的搬遷家庭戶均1.59人就業(yè)，全市去年脫貧人口人均純收入達(dá)13239元，增幅為14.1%。
創(chuàng)建“五好社區(qū)”
趙家洼村6戶人，雖說都搬到廣惠園社區(qū)，但不在一棟樓里。社區(qū)里總共29棟樓，住著5000多人，都是從岢嵐縣七梁八溝搬遷來的。
不認(rèn)識(shí)對面住的鄰居，出門都是陌生人。打消搬遷群眾內(nèi)心的不安，把集中安置點(diǎn)筑成“安居地”，忻州市深化社區(qū)治理，以創(chuàng)建就業(yè)幫扶好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)好、社區(qū)治理好、權(quán)益保障好、融入環(huán)境好的“五好社區(qū)”為載體，保障服務(wù)，全面提高搬遷群眾的社會(huì)歸屬感和身份認(rèn)同感，穩(wěn)步推進(jìn)融入社區(qū)“大家庭”。
在廣惠園社區(qū)黨群服務(wù)中心，記者看到在一樓大廳統(tǒng)籌設(shè)置了涉及易地搬遷后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、物業(yè)服務(wù)平臺(tái)、黨群議事平臺(tái)等7個(gè)“一站式”便民服務(wù)平臺(tái)，全流程保障群眾的各項(xiàng)權(quán)益。上了二樓，則是圖書室、運(yùn)動(dòng)室、多功能會(huì)議室等特色功能活動(dòng)室，為居民提供各種便民服務(wù)。
前不久，在浙江省舉辦的首屆中國鄉(xiāng)村振興品牌大會(huì)上，岢嵐縣廣惠園社區(qū)從全國數(shù)十個(gè)提名案例中脫穎而出，成功入選“鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀品牌案例”名單。
“有事找網(wǎng)格員”，成了這里居民的共識(shí)。原因就在于，廣惠園社區(qū)堅(jiān)持“黨建是核心、網(wǎng)格是基礎(chǔ)、黨員是關(guān)鍵、治理是手段、服務(wù)是根本”的治理思路，形成網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、輔助網(wǎng)格員、樓長、單元長“三長兩員”網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)，建立網(wǎng)格居民、轄區(qū)片警、物業(yè)、商家、新就業(yè)群體“預(yù)警微信群”，形成治理共同體。
“閑聊的時(shí)候，大家提以前的也少了?！眲⒏Ｓ行χf，“現(xiàn)在不認(rèn)識(shí)的見面，我們聊天也是問在哪個(gè)小區(qū)幾號(hào)樓，早沒有外來戶的心態(tài)了，都把這里當(dāng)成自己的家。”
創(chuàng)新“五化五全”工作機(jī)制
“要不是干部們一次次登門做工作，當(dāng)初咱可不敢一步進(jìn)城?！痹趶V惠園五號(hào)樓劉福有家里，74歲的他說，“一個(gè)是故土難離，再一個(gè)就是擔(dān)心以后年齡大又沒技能，咋生活了?！?/p>
忻州市把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，聚焦深度貧困，共安置34471戶84515人，整村搬遷810個(gè)村，建設(shè)68個(gè)集中安置區(qū)，集中安置25868戶68137人，集中度為80.6%。68個(gè)安置區(qū)配套新建或共享幼兒園66個(gè)、小學(xué)70個(gè)、初中57個(gè)、衛(wèi)生室（站）74個(gè)、室內(nèi)外活動(dòng)場地170個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等設(shè)施51個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療和公共服務(wù)全保障。
如何做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓搬遷群眾吃上“定心丸”？忻州市從管理體系建設(shè)、平穩(wěn)融入社區(qū)、合法權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、責(zé)任落實(shí)跟進(jìn)等五個(gè)方面，創(chuàng)新提出“五化五全”工作機(jī)制。
搬遷群眾最關(guān)注的就是權(quán)益保障問題。劉福有說：“既擔(dān)心以前享受的補(bǔ)貼補(bǔ)助丟了，更擔(dān)心遇到問題不知道找誰解決?！?/p>
忻州市出臺(tái)文件，明確了搬遷群眾應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)保障等4大類23項(xiàng)權(quán)益，厘清行政管轄地（遷出地）和屬地管理地（遷入地）的權(quán)益保障邊界和范圍，其中遷出地保障承包地、林地、原村集體資產(chǎn)收益分配、幫扶政策等8項(xiàng)權(quán)益；遷入地保障選舉權(quán)、被選舉權(quán)、知情權(quán)、子女教育、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)、新增住房需求等15項(xiàng)權(quán)益。同步搭建黨群服務(wù)中心、居民事務(wù)服務(wù)中心、便民跟進(jìn)服務(wù)中心三大平臺(tái)，確保搬遷群眾享有的各項(xiàng)權(quán)益有人管、有人幫、不懸空、不漏項(xiàng)。
“住進(jìn)廣惠園六年了，這些政策實(shí)實(shí)在在落在了我們身上，心放到肚子里了?！眲⒏Ｓ行牢康卣f。
（山西日報(bào)記者 王利強(qiáng)）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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