趙家洼的今昔巨變就是忻州深度貧困村變遷的縮影。
趙家洼“消失”了。2017年9月，全村6戶13口人集體搬離“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的趙家洼，來到了縣城集中安置點廣惠園社區(qū)。
趙家洼重生了。盛夏6月，東西兩面山坡放眼望去，昔日荒坡披上了層層綠裝，郁郁蔥蔥，生機勃勃。搬到縣城的趙家洼人，收入一路高漲，從2016年的6457元增加到去年的23500元。
2017年6月21日下午，習近平總書記來到岢嵐縣考察，到趙家洼村特困戶劉福有、曹六仁、王三女家中看望，要求有關(guān)負責同志高度重視因病致貧、因病返貧問題。6年來，忻州市牢記囑托，感恩奮進，把強化整村搬遷后續(xù)扶持作為融入發(fā)展的“牛鼻子”，在“穩(wěn)”字上做好“后半篇文章”，成效明顯，受到國務(wù)院督查激勵。
守住防止返貧底線
從趙家洼搬到縣城，劉福有放下鋤頭，主動要求到環(huán)衛(wèi)隊上班，拿起了掃帚，“政策這么好，咱不能躺在那里等靠要”。
6月20日，再次相見，他言語間多了淡定和從容：“今年主動申請當了監(jiān)督員，知道工資要比原來的崗位少了一大塊，但足夠開銷，咱生活質(zhì)量不受影響。”
托住搬遷群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)就業(yè)。岢嵐縣委書記孟宏斌說：“我們始終把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為群眾增收的關(guān)鍵舉措，不遺余力壯大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，全力以赴推進務(wù)工就業(yè)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。”
廣惠園社區(qū)盤活舊村資源，依托原搬遷村新建13座集中式養(yǎng)殖場，扶持了92戶搬遷戶發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，實現(xiàn)戶年均收入20萬元以上，并跟進土地流轉(zhuǎn)、托管，扶持種植大戶178戶。
同時，提升社區(qū)和縣經(jīng)濟園區(qū)道路和基礎(chǔ)設(shè)施，建立互助發(fā)展機制，引進京東智聯(lián)、晉嵐生物、上衡電子、鑫宇焦化等15家企業(yè)，吸納1074名搬遷勞動力就業(yè)。扶持壯大幫扶車間發(fā)展規(guī)模，特別是箱包廠從來料加工小車間到公司總部整體入駐開發(fā)區(qū)，從最初吸納50人到現(xiàn)在227人穩(wěn)定就業(yè)，人均月工資2000元以上。
針對外出務(wù)工以縣內(nèi)為主的實際，岢嵐縣建立“零工市場”，與縣內(nèi)260戶靈活用工個體經(jīng)營者、縣內(nèi)外127家企業(yè)建立長期服務(wù)協(xié)議，成立一年多來，成功為276人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，靈活就業(yè)累計1100余人次。
就業(yè)是最大的民生。忻州市持續(xù)開展職業(yè)技能培訓，深挖就近就業(yè)潛力，構(gòu)建起“市有基地、縣有園區(qū)、村有車間、戶有工坊”的就業(yè)體系，實現(xiàn)了有勞動能力的搬遷家庭戶均1.59人就業(yè)，全市去年脫貧人口人均純收入達13239元，增幅為14.1%。
創(chuàng)建“五好社區(qū)”
趙家洼村6戶人，雖說都搬到廣惠園社區(qū)，但不在一棟樓里。社區(qū)里總共29棟樓，住著5000多人，都是從岢嵐縣七梁八溝搬遷來的。
不認識對面住的鄰居，出門都是陌生人。打消搬遷群眾內(nèi)心的不安，把集中安置點筑成“安居地”，忻州市深化社區(qū)治理，以創(chuàng)建就業(yè)幫扶好、產(chǎn)業(yè)帶動好、社區(qū)治理好、權(quán)益保障好、融入環(huán)境好的“五好社區(qū)”為載體，保障服務(wù)，全面提高搬遷群眾的社會歸屬感和身份認同感，穩(wěn)步推進融入社區(qū)“大家庭”。
在廣惠園社區(qū)黨群服務(wù)中心，記者看到在一樓大廳統(tǒng)籌設(shè)置了涉及易地搬遷后續(xù)跟進服務(wù)平臺、就業(yè)服務(wù)平臺、物業(yè)服務(wù)平臺、黨群議事平臺等7個“一站式”便民服務(wù)平臺，全流程保障群眾的各項權(quán)益。上了二樓，則是圖書室、運動室、多功能會議室等特色功能活動室，為居民提供各種便民服務(wù)。
前不久，在浙江省舉辦的首屆中國鄉(xiāng)村振興品牌大會上，岢嵐縣廣惠園社區(qū)從全國數(shù)十個提名案例中脫穎而出，成功入選“鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀品牌案例”名單。
“有事找網(wǎng)格員”，成了這里居民的共識。原因就在于，廣惠園社區(qū)堅持“黨建是核心、網(wǎng)格是基礎(chǔ)、黨員是關(guān)鍵、治理是手段、服務(wù)是根本”的治理思路，形成網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、輔助網(wǎng)格員、樓長、單元長“三長兩員”網(wǎng)格治理團隊，建立網(wǎng)格居民、轄區(qū)片警、物業(yè)、商家、新就業(yè)群體“預警微信群”，形成治理共同體。
“閑聊的時候，大家提以前的也少了。”劉福有笑著說，“現(xiàn)在不認識的見面，我們聊天也是問在哪個小區(qū)幾號樓，早沒有外來戶的心態(tài)了，都把這里當成自己的家。”
創(chuàng)新“五化五全”工作機制
“要不是干部們一次次登門做工作，當初咱可不敢一步進城。”在廣惠園五號樓劉福有家里，74歲的他說，“一個是故土難離，再一個就是擔心以后年齡大又沒技能，咋生活了。”
忻州市把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“硬骨頭”，聚焦深度貧困，共安置34471戶84515人，整村搬遷810個村，建設(shè)68個集中安置區(qū)，集中安置25868戶68137人，集中度為80.6%。68個安置區(qū)配套新建或共享幼兒園66個、小學70個、初中57個、衛(wèi)生室（站）74個、室內(nèi)外活動場地170個、養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等設(shè)施51個，基本實現(xiàn)教育、醫(yī)療和公共服務(wù)全保障。
如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓搬遷群眾吃上“定心丸”？忻州市從管理體系建設(shè)、平穩(wěn)融入社區(qū)、合法權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、責任落實跟進等五個方面，創(chuàng)新提出“五化五全”工作機制。
搬遷群眾最關(guān)注的就是權(quán)益保障問題。劉福有說：“既擔心以前享受的補貼補助丟了，更擔心遇到問題不知道找誰解決。”
忻州市出臺文件，明確了搬遷群眾應享有的政治、經(jīng)濟、文化教育、社會保障等4大類23項權(quán)益，厘清行政管轄地（遷出地）和屬地管理地（遷入地）的權(quán)益保障邊界和范圍，其中遷出地保障承包地、林地、原村集體資產(chǎn)收益分配、幫扶政策等8項權(quán)益；遷入地保障選舉權(quán)、被選舉權(quán)、知情權(quán)、子女教育、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險、新增住房需求等15項權(quán)益。同步搭建黨群服務(wù)中心、居民事務(wù)服務(wù)中心、便民跟進服務(wù)中心三大平臺，確保搬遷群眾享有的各項權(quán)益有人管、有人幫、不懸空、不漏項。
“住進廣惠園六年了，這些政策實實在在落在了我們身上，心放到肚子里了。”劉福有欣慰地說。
本報記者王利強
（責任編輯：盧相汀）
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