三晉腹地，轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)，潮起云涌，千帆競(jìng)發(fā)。
建設(shè)山西綜改示范區(qū)是省委、省政府踐行習(xí)近平總書記和黨中央賦予山西建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重大使命的戰(zhàn)略決策。2017年6月、2020年5月，習(xí)近平總書記兩次親臨山西視察，都踏上這片熱土，希望山西“用好這一機(jī)遇，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路”“路子對(duì)了，就要堅(jiān)持走下去，久久為功，不要反復(fù)、不要折騰。希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”。
一方熱土，萬(wàn)丈豪情。項(xiàng)目工地的機(jī)械轟鳴聲此起彼伏、無(wú)人數(shù)控車間滿滿科技范兒，實(shí)驗(yàn)室的燈光送走了一個(gè)個(gè)不眠之夜、招商洽談握手時(shí)刻露出真心笑容……企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、青年創(chuàng)業(yè)者、園區(qū)管理者沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道篤定向前，步伐堅(jiān)實(shí)。
“每每回想現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)習(xí)近平總書記講話的情形，心情都十分激動(dòng)。殷殷囑托言猶在耳，激勵(lì)我們持續(xù)深化體制機(jī)制改革，打造‘三無(wú)’‘三可’營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體活力，服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目全生命周期。轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，認(rèn)準(zhǔn)的路子就要一步一個(gè)臺(tái)階地走下去，久久為功。”綜改示范區(qū)行政審批局局長(zhǎng)張小芃的一番話道出了全區(qū)廣大干部職工的心聲。
走在前、作示范、創(chuàng)一流，在轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路中發(fā)揮示范作用
習(xí)近平總書記要求山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)，是在新時(shí)代開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上發(fā)出的新號(hào)令。
山西綜改示范區(qū)堅(jiān)定地扛起轉(zhuǎn)型蹚新路的歷史使命，樹(shù)牢“走在前、作示范、創(chuàng)一流”的發(fā)展理念，扭住項(xiàng)目不松勁。2021年以來(lái)，共開(kāi)展5期“三個(gè)一批”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目194個(gè)，簽約投資額726.64億元；開(kāi)工項(xiàng)目217個(gè)，計(jì)劃總投資1012.64億元；投產(chǎn)項(xiàng)目154個(gè)，投產(chǎn)達(dá)效率98.63%。累計(jì)落地實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目711個(gè)，引進(jìn)了中電科碳化硅、凱賽合成生物、中來(lái)光伏等一批帶動(dòng)力強(qiáng)、潛力大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一支撐，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型。今年，31個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、109個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；凱賽生物、中來(lái)光伏、錦波生物人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)園、厚生鋰離子電池隔膜等項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)。
自2020年10月啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)幾乎每天一個(gè)新變化。這是綜改示范區(qū)引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)——上海凱賽生物技術(shù)股份有限公司打造的合成生物全產(chǎn)業(yè)鏈集聚園區(qū)，一期投資約450億元。
為加快形成合成生物產(chǎn)業(yè)集群，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)合成生物產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限公司按照集中設(shè)置原則，全力推進(jìn)綜合供能、生產(chǎn)供水、污水處理、固廢處理、保稅區(qū)、鐵路專線等建設(shè)。凱賽生物四大核心項(xiàng)目土建工程與設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)齊頭并進(jìn)。年產(chǎn)4萬(wàn)噸生物法癸二酸建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)試，生物廢棄物綜合利用示范項(xiàng)目主體部分建成并進(jìn)入調(diào)試，其余配套工程計(jì)劃今年全部建成。“園區(qū)還同步布局年產(chǎn)2萬(wàn)噸生物基合成彈性纖維生產(chǎn)項(xiàng)目等下游產(chǎn)業(yè)，同步建設(shè)合成生物材料省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山西合成生物研究院……一座千億級(jí)生物基新材料產(chǎn)業(yè)新城即將崛起在三晉大地上。”合成生物產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理劉志介紹說(shuō)。
學(xué)府總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、唐槐電子與裝備制造園區(qū)、武宿綜合保稅區(qū)、科技創(chuàng)新城、瀟河新興產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)曲工業(yè)園區(qū)——綜改示范六大園區(qū)差異化布局、特色化發(fā)展，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。富士康產(chǎn)值達(dá)到1060億元，成為全省開(kāi)發(fā)區(qū)首個(gè)單體超千億的工業(yè)企業(yè)；天地煤機(jī)“防爆柴油機(jī)無(wú)軌膠輪車”產(chǎn)品榮獲全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍；科達(dá)自控成為北交所第一批上市公司、山西省第一家北交所上市企業(yè)；山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園集聚了170余家頭部數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)……今年以來(lái)，在瀟河新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和唐槐電子與裝備制造園區(qū)重點(diǎn)打造3個(gè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)20余個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，有序推進(jìn)RCEP國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。
先行先試、探索創(chuàng)新，努力再形成一批先進(jìn)制度成果及改革經(jīng)驗(yàn)
今年一季度，綜改示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)15.9%、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25.82%、固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.47%、工業(yè)投資同比增長(zhǎng)70.72%、212家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)81.12%。亮眼成績(jī)單背后是綜改示范區(qū)先行先試、探索創(chuàng)新的不懈追求，已有46項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。
專業(yè)化招商是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措。今年初，綜改示范區(qū)通過(guò)新一輪的機(jī)構(gòu)改革，形成“1+5+3+6”專業(yè)化產(chǎn)業(yè)招商架構(gòu)體系，即1個(gè)投資促進(jìn)中心、5個(gè)招商服務(wù)中心、3個(gè)平臺(tái)公司、6個(gè)園區(qū)分工協(xié)作；構(gòu)建“五個(gè)一”招商生態(tài)，即圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建立一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)、一個(gè)招商窗口、一支市場(chǎng)化專業(yè)化基金、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)圖譜。今年一季度，綜改示范區(qū)招商引資項(xiàng)目簽約金額315億元，在全省工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)排名第一。
5月下旬，綜改示范區(qū)主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)外出招商考察，先后前往珠三角地區(qū)IDG資本、廣東高景太陽(yáng)能科技有限公司以及泰山玻璃纖維有限公司等地，推介投資環(huán)境，對(duì)接意向企業(yè)，誠(chéng)邀企業(yè)家們前瞻布局、共謀發(fā)展。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好。時(shí)下，走進(jìn)綜合政務(wù)服務(wù)中心，這里完成“去窗口化”改造后，擴(kuò)大了自助服務(wù)區(qū)，形成“智能+咨詢+幫辦”服務(wù)模式。辦事人員在幫辦人員的指導(dǎo)下自行操作，自主完成相應(yīng)事項(xiàng)的查詢、填表和申報(bào)等。審批人員當(dāng)場(chǎng)解答企業(yè)疑問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)審核申報(bào)材料、當(dāng)場(chǎng)告知修改意見(jiàn)。為方便企業(yè)和辦事群眾，智慧化服務(wù)還延伸至2個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分中心和N個(gè)便企服務(wù)末梢單元。目前，綜改示范區(qū)一般企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至1小時(shí)，投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工審批時(shí)限壓減至33個(gè)工作日，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”累計(jì)網(wǎng)上兌現(xiàn)扶持資金53.5億元。
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，是轉(zhuǎn)型的根基所在。非禁即入、允許一址多照、一件事一次辦、企業(yè)開(kāi)辦零成本……日前出臺(tái)的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化的十五條舉措》進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。以企業(yè)為中心，變坐等審批為靠前服務(wù)，進(jìn)一步釋放“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效應(yīng)。今年一季度，綜改示范區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)到47918戶，同比增長(zhǎng)16.5%。“四上”企業(yè)新增227家。
服務(wù)企業(yè)有溫度，助企紓困有力度。堅(jiān)持服務(wù)存量企業(yè)就是招商引資，設(shè)立11個(gè)服務(wù)專班，深入695家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。今年4月份多地發(fā)生輸入性局部疫情后，管委會(huì)班子成員帶頭深入企業(yè)，與園區(qū)干部職工一起采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式全程護(hù)送企業(yè)貨運(yùn)車輛往返中鼎物流園、高速口，辦理3900張通行證，確保了富士康、太重軌道、可口可樂(lè)、蒙牛等企業(yè)不停產(chǎn)。綜改示范區(qū)稅務(wù)局聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)大規(guī)模新的組合式稅收支持政策，派專人上門服務(wù)，幫助某裝備有限公司辦理增量留抵退稅額1785萬(wàn)元，緩解了企業(yè)資金壓力；為某企業(yè)快速辦理一筆7.8億元的退稅業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。
打造“兩地”“兩區(qū)”，持續(xù)強(qiáng)化山西中部城市群發(fā)展的南引擎
走轉(zhuǎn)型發(fā)展新路是攻堅(jiān)克難、追趕超越的艱辛探索之路。
走進(jìn)習(xí)近平總書記視察過(guò)的改革創(chuàng)新展廳，一塊塊展板、一件件展品記錄著綜改示范區(qū)改革不停歇的足跡，訴說(shuō)著企業(yè)家們創(chuàng)新不止步的故事，兩年多來(lái)，已有633批次、15097人次前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，切身感受轉(zhuǎn)型蹚新路的新成果新變化。
碳化硅是目前全球最先進(jìn)的第三代半導(dǎo)體材料，是制造高溫、高頻、大功率半導(dǎo)體器件的理想襯底。襯底尺寸越大，越有利于進(jìn)一步降低芯片的成本，但同時(shí)帶來(lái)的是生長(zhǎng)、切割工藝難度指數(shù)式增長(zhǎng)。4英寸、6英寸、8英寸——山西爍科晶體有限公司深耕碳化硅襯底材料的國(guó)產(chǎn)化，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，一舉實(shí)現(xiàn)8英寸N型碳化硅拋光片小批量生產(chǎn)。“這僅僅是第一步。我們將提升技術(shù)研發(fā)、專利突破與市場(chǎng)需求的契合度，加快產(chǎn)品推廣，構(gòu)建上下游貫通、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”該公司總經(jīng)理李斌充滿信心地說(shuō)。
展臺(tái)上，存放在一個(gè)小玻璃瓶里的重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凍干纖維呈白色絲綿狀，看似十分普通，卻是全球首個(gè)采用人源化膠原蛋白生物新材料開(kāi)發(fā)的終端標(biāo)志性產(chǎn)品，2021年6月29日獲得國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)上市。十四年磨一劍，錦波生物實(shí)現(xiàn)從0到1的突破，為相關(guān)材料臨床應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化奠定了良好基礎(chǔ)。今年一季度，該公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6458.58萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.98%。
“從起步之日起，我們堅(jiān)持原始創(chuàng)新不動(dòng)搖，因?yàn)檎嬲紕?chuàng)新的東西是買不來(lái)、換不來(lái)的，只有自己一點(diǎn)點(diǎn)地做，再難也沒(méi)有放棄。”回望來(lái)路，董事長(zhǎng)楊霞這一決心更加堅(jiān)定。目前，錦波生物與綜改示范區(qū)共建的人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)園一期工程接近尾聲，由此將打通人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，努力建設(shè)全球最大的人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)園。
仲夏時(shí)分，萬(wàn)物盛放。瀟河岸畔，瀟河新城建設(shè)工地?zé)峄鸪欤鹘ㄖ黧w結(jié)構(gòu)已全部封頂，年內(nèi)各項(xiàng)工程將全部竣工并具備運(yùn)營(yíng)條件。以打造吸引高端人才、高端產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)集聚地為目的，瀟河新城為全省產(chǎn)城融合立標(biāo)桿作示范。
轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路就是要蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。省第十二次黨代會(huì)提出構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，明確綜改示范區(qū)作為排頭兵，強(qiáng)化“一群”中南引擎作用。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。省政府副秘書長(zhǎng)、綜改示范區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任劉鋒表示：“我們將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，圍繞省委確定的理順運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)展先行先試、厚植創(chuàng)新生態(tài)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換四項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳宜居宜業(yè)新區(qū)，在改革、創(chuàng)新、發(fā)展各方面走在前列。”
本報(bào)記者楊彧
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