“小郭，村里兄弟兩家因承包地界限不清發(fā)生糾紛，我們通過三級調解仍不見效。”8月的一天，社東村網格員柴春霞向鹽湖分局解州派出所駐村輔警郭武軍報告了這一情況。郭武軍報所里后，隨即啟動“二級調解”，與“楓橋員”、社東村黨支部副書記趙長安一道進行了實地走訪調解。眾人經過一天多調解勸說，鬧別扭的兄弟倆“一笑泯恩仇”。
“警網融合”深化基層治理。河東大地上，由近3000名社區(qū)民輔警和5500余名網格員以及數以萬計的平安志愿者組成的警務團隊正下沉在農村、社區(qū)，駐在網格、警格，用辛勤付出守護著人民群眾的平安幸福。
近年來，運城市公安局牢固樹立大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，聚焦基層提振、基礎提質、基本能力提升的公安工作現(xiàn)代化目標，持續(xù)推動重心下移、警力下沉、保障下傾。運城市公安局加強派出所工作領導小組辦公室負責人尚文龍介紹，目前，全市5446個網格的5566名專職網格員全部納入“警網融合”警務工作團隊，基本實現(xiàn)基礎要素聯(lián)采聯(lián)用、風險隱患聯(lián)排聯(lián)控、公共服務聯(lián)動聯(lián)融、轄區(qū)治安聯(lián)防聯(lián)控、基層黨建聯(lián)建聯(lián)管，形成1+1>2的互補疊加效應。
將基層社會治理和社區(qū)警務工作相結合，運城市在農村地區(qū)打造“1+1+N”社區(qū)警務團隊，每個村都有一名駐村民警或輔警以及多名網格員和平安志愿者。“網格員的工作任務更清、目標更明，民警成了社區(qū)工作堅強后盾，警務工作團隊在群眾中的威信也越來越高了。”推行“警網融合”一年多來，不少社區(qū)干部都有這樣的感受。
鹽湖分局北城派出所轄區(qū)實有人口近20萬，是運城市“較忙碌”的派出所。“兩隊一室”改革以來，該所5個社區(qū)隊全部民輔警沉到5個片區(qū)帶領網格員開展基層基礎工作。教導員王曉斌說：“網格員使我們的工作‘觸角’更加靈敏，有效解決了社區(qū)警務警力不足的問題，‘出門就上班、行路做調研、隨時查問題、及時解疑難’已經成為新的工作風尚。”這兩年隨著社區(qū)警務的扎實開展，警情量和矛盾糾紛占比顯著下降。
除了固定的網格員，新時代基層治理有了更多機動力量，外賣騎手、快遞員、出租車司機紛紛義務加入這支隊伍，守護一方平安。
6月19日上午10時，芮城縣公安局古魏派出所接到邵女士報警，稱其女兒因家庭矛盾一早從學校離開后，一直處于失聯(lián)狀態(tài)。接警后，古魏派出所值班民警一邊查看周邊監(jiān)控，一邊將其女兒照片發(fā)到“芮城義警”群內，發(fā)動“全城找人”。下午4時，一名外賣騎手回復發(fā)現(xiàn)疑似走失學生。民警馬上趕到現(xiàn)場，經確認為走失女孩。
芮城縣公安局將外賣騎手、快遞員、出租車司機等變身“移動微網格員”，招募組建212人的“義警”隊伍，吸納為警務團隊成員，創(chuàng)新引導新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與基層治理。
把基層工作做得更實，科學配備警力是重中之重，既要避免警力“沉在表格上”，也要防止警力浪費。
如何確保“好鋼用在刀刃上”？經過反復調研，今年以來，運城市公安局認真落實“三年行動計劃”，以優(yōu)化警力布局為牽引，提出了城市社區(qū)5000人劃分一個警格，農村3000人劃分一個警格，推動“一區(qū)一警兩輔”“一村一警”向“一格一警”升級的思路。
黃河岸邊的永濟市公安局栲栳派出所率先完成了“一格一警”警力配置。“我們因地制宜對轄區(qū)警力進行了重新劃分，3個警務區(qū)下面按照3000人標準將相鄰村莊合并共劃出了13個警格，每個警格固定一名駐村輔警。”栲栳派出所負責人郭輝指著綜合指揮室大屏上的“實有警力一覽表”介紹，派出所2022年增加民輔警11人，村（社區(qū)）民輔警工作80%以上時間沉在基層，掌握社情民意、化解矛盾糾紛、服務人民群眾，警格與網格的融合，取得了積極成果，在2022年全市派出所工作考核中取得第一名的好成績。
崔琦是栲栳派出所韓村警務區(qū)龍行村、北蘇村、南蘇村、方池村警格的駐村輔警，也是一名機關下沉輔警。記者見到他時，他正在轄區(qū)黃河灘地調解一起占地糾紛。“駐村拉近了我們和群眾的距離，鄉(xiāng)親們找警察很方便，警察了解情況很順利，警民關系和諧，為民辦事便捷。”崔琦深有感悟地說。“警在格中走，事在網中了，人在事上練。”和崔琦一樣，很多駐村民警輔警都有這樣的體會。
“基層都說警力不足，但哪個崗位缺多少其實大家都不是很清楚。”尚文龍說，隨著“一格一警”的深入推進，城市社區(qū)管理更精細、農村管理服務更集約，派出所民警“四種能力”得到明顯提升，同時也為基層警力資源的擴充和配置提供了科學依據。
在“1+1+N”社區(qū)警務團隊和“一格一警”等基層治理模式下，運城市公安機關進一步轉變工作理念，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，積極推行主動警務、預防警務，落實派出所主防責任，將工作重心轉移到源頭防范管理等基層基礎工作上來，有效降警情、控發(fā)案、除隱患，努力做到提前發(fā)現(xiàn)、精準防控、未病先治，實現(xiàn)治安防范質效提升，社會治安良性循環(huán)。今年1—5月，運城市公安機關共摸排矛盾糾紛線索5316起，化解5245起，化解率98.66%，“民轉刑”命案同比下降75%。
從農村到城市，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到社區(qū)，警察藍、網格紅、志愿彩已隨著警網融合的生動實踐，成為運城市域社會治理的一張亮麗名片。
本報記者郭寧
（責任編輯：盧相汀）
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