本報(bào)訊 今年以來，忻府區(qū)豆羅鎮(zhèn)針對(duì)“下情上報(bào)有阻力、上下銜接力量散、問題由上而下響應(yīng)慢”的問題，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建起職責(zé)清晰、職權(quán)一致、高效有序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制，使執(zhí)法力度更深、執(zhí)法精度更準(zhǔn)、執(zhí)法速度更快。試點(diǎn)工作開展以來，已累計(jì)開展執(zhí)法檢查64次，出動(dòng)執(zhí)法人員243人次，提醒當(dāng)事人33人次，下達(dá)執(zhí)法文書7份，制定模擬卷宗7份。
主動(dòng)“領(lǐng)題”，積極謀劃起好步。豆羅鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)精神，把思想統(tǒng)一到破題解題上來，爭(zhēng)當(dāng)綜合行政執(zhí)法體制改革“排頭兵”。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)方案，研究機(jī)構(gòu)設(shè)置、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，先后制定出臺(tái)了《豆羅鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)踐行動(dòng)方案》《關(guān)于組建豆羅鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)并成立專項(xiàng)黨支部的通知》等文件，明確34項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，厘清職責(zé)邊界。夯實(shí)基礎(chǔ)保障。組建18人的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面夯實(shí)保障力量，強(qiáng)化執(zhí)法根基。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，主動(dòng)出擊，多次召開專題會(huì)議研究部署并現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法，在邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊規(guī)范過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為規(guī)范執(zhí)法開好局、起好步。
精準(zhǔn)“破題”，創(chuàng)新舉措布好局。該鎮(zhèn)精準(zhǔn)施策，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法效能。建強(qiáng)堡壘。成立了綜合行政執(zhí)法隊(duì)專項(xiàng)黨支部，通過召開執(zhí)法工作例會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，分級(jí)分類處置問題，壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于案件處置全過程，構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的工作機(jī)制。對(duì)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中的18人分別定崗定責(zé)，明確執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法細(xì)節(jié)，同一區(qū)域執(zhí)法，同一平臺(tái)調(diào)度，確保第一時(shí)間準(zhǔn)確、規(guī)范地開展執(zhí)法工作。找準(zhǔn)切點(diǎn)。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人居環(huán)境整治、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及工業(yè)園區(qū)服務(wù)保障為切入點(diǎn)，以“清單之外無事項(xiàng)，列明之外無責(zé)任”為目標(biāo)，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)到哪里，綜合行政執(zhí)法就跟進(jìn)到哪里。健全制度。在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”的基礎(chǔ)上，探索建立起“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法隊(duì)報(bào)到”預(yù)警制度，執(zhí)法人員專項(xiàng)巡查制度和群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度三大制度。通過日常檢查、專項(xiàng)巡查、接受舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速派出執(zhí)法隊(duì)伍查處違法行為，有效提高了執(zhí)法效率。
全面“答題”，初見成效落好子。該鎮(zhèn)在新路上勇探索，構(gòu)建起權(quán)責(zé)更加明確、機(jī)制更加健全、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、執(zhí)法更加有力的基層綜合行政執(zhí)法體系。從“被動(dòng)執(zhí)法”向“主動(dòng)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。將34項(xiàng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單”進(jìn)行公示；依托鎮(zhèn)村兩級(jí)24小時(shí)值班體系以及干部包聯(lián)包保制度，連起矛盾隱患的收集“線”；發(fā)揮網(wǎng)格員走訪排查職能，擴(kuò)展互聯(lián)互通的信息“面”，利用“點(diǎn)線面”結(jié)合，進(jìn)一步拓寬線索收集渠道，提升發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)性。從“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。大力推行精準(zhǔn)執(zhí)法、柔性執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，明確首違不罰、次違輕罰、再違嚴(yán)罰，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)寬相濟(jì)、法理相融。從“低效執(zhí)法”向“高效執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。運(yùn)用“網(wǎng)格吹哨，執(zhí)法隊(duì)報(bào)到”的新型工作模式，充分發(fā)揮網(wǎng)格員全域覆蓋優(yōu)勢(shì)，打通網(wǎng)格員與執(zhí)法隊(duì)伍通道，利用執(zhí)法隊(duì)地形熟、情況明、經(jīng)驗(yàn)足的優(yōu)勢(shì)，按下執(zhí)法“快進(jìn)鍵”，實(shí)現(xiàn)半日內(nèi)立案、1日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查取證、7日內(nèi)通報(bào)處置結(jié)果的執(zhí)法程序。（胡應(yīng)忠）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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