為全面提升基層治理能力，調動基層干部參與社會治理的積極性，讓基層干部成為各項工作推進的主力軍，引導廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，代縣“三措并舉”抓黨建，持續提升基層治理能力和群眾幸福指數。
黨建引領思路，層層推進工作。一是提出“穩是前提、進是方向、改是動力”的工作定位，確立了“系統化思維、常態化預防、精準化管控、長效化運行”的工作總思路，全面落實“一引領、三梯隊、六步驟、四機制”的“1364”鄉村治理責任落實體系。二是縣委成立了加強基層綜合治理工作領導組，由縣委書記掛帥，親自推動重點村的鄉村治理工作。其他縣級領導分赴鄉鎮作戰，直插基層、包保推進，每周到鄉、到村1次，半月召開1次調度會。三是為了進一步加強農村人才干部隊伍建設，優化村干部隊伍結構，夯實鄉村振興和基層治理人才基礎，積極拓寬村“兩委”后備干部來源，全面提升基層干部隊伍整體素能。四是縣鄉村三級擰成一股繩，心往一處想，勁往一處用。鄉鎮黨委統一調度指揮，定期研究鄉村治理工作。村黨組織統籌村級網格力量，面對面傾聽群眾意見，不間斷巡防排查風險隱患。構建起縣委主導、基層黨組織聯動、上下貫通、權責明晰、運行高效的基層綜治體系，實現了黨對鄉村治理的全鏈條領導。
壓實責任體系，完善工作機制。一是鎮、村兩級聯片聯戶，精準到人。鎮級聯片包村，劃分片區，每片設置1名片區長，每村安排1名包村干部。村級梯隊聯戶包人，各行政村由村“兩委”干部、黨員骨干、駐村第一書記和工作隊包聯到戶、精準到人，實現全覆蓋、無盲點。二是常態化執行重大事項、重點工作綜合分析研判會商制度。村級層面由包片領導、包村干部每月15日前進村進行調度，鎮級層面由鎮黨委、政府主要負責人召集片長、包村干部、村干部每月20日前進村調度，研判全鎮重大事項；對情況復雜一時難以辦結的事項，列出整改計劃，做到責任、措施、預案“三清單”管理，并及時上報包保縣領導。三是完善各項工作機制。強化鎮級巡查機制。將護林防火、嚴查私采亂挖、疫情防控、片區執法、安全生產、農村環境衛生整治等重點工作納入鎮巡查事項。建立健全獎懲機制。將包片領導、包村干部、村干部、網格員工作成效與干部考核等次、績效發放、評先評優、職務晉升直接掛鉤。健全責任追究機制。因包聯責任落實不到位的，按情節嚴重程度分別給予批評教育、提醒談話、黨內警告處分等。
消除問題隱患，提升治理效果。通過推行鄉村包保制，探索提升基層治理能力的新路徑。一是及時消除問題隱患，領導下沉一線包聯有效避免監管“真空”，98%的問題實現了“屬地消除”。二是有效化解信訪積案。包片領導、包村干部通過走訪入戶，及時化解矛盾，信訪總量同比下降。三是密切了黨群干群關系。包片、包村干部實地走訪群眾，經常組織志愿服務，拉近了黨群干群距離，提升了群眾滿意度。四是營造了干事創業濃厚氛圍。落實鄉村包保制，責任得到精準壓實，有效破解了鄉村干部作風頑疾，“發展是硬道理、業績是新擔當、交賬是軍令狀”的理念進一步樹牢，干部擔當作為、干事創業的精氣神充分激發。 （田 雨）
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