為有效遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，保障糧食安全，今年以來(lái)，原平市采取多項(xiàng)措施對(duì)農(nóng)村耕地棄耕撂荒進(jìn)行整治。
逐村逐戶開(kāi)展摸排登記。一戶一查，一塊一查，摸清底數(shù)，理清撂荒面積、承包關(guān)系、位置現(xiàn)狀、撂荒原因和撂荒時(shí)間，建立信息臺(tái)賬，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管控，防增量、減存量。做到復(fù)種一塊、銷號(hào)一塊，及時(shí)反映復(fù)種過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并協(xié)調(diào)解決。加強(qiáng)對(duì)棄耕撂荒地性質(zhì)分類和跟進(jìn)復(fù)種技術(shù)指導(dǎo)。
強(qiáng)化政策宣傳和耐心引導(dǎo)。鼓勵(lì)農(nóng)民自行復(fù)耕復(fù)種，對(duì)有能力復(fù)耕復(fù)種的農(nóng)民做好農(nóng)資調(diào)劑供應(yīng)和生產(chǎn)服務(wù)。對(duì)有意愿但缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶提供助耕服務(wù)，一對(duì)一幫扶耕種。將基本農(nóng)田棄耕撂荒與補(bǔ)貼政策掛鉤，由村委會(huì)通知承包戶限期復(fù)耕復(fù)種。對(duì)撂荒超過(guò)一年的，停止發(fā)放次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，依法追回棄耕撂荒對(duì)土地生態(tài)破壞造成的損害賠償。
集體委托代耕代種。對(duì)棄耕撂荒超過(guò)一年的，承包農(nóng)民無(wú)力耕種但又不愿放棄承包的耕地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌村“兩委”委托親友鄰里、種田能手、種糧大戶代耕代種，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織提供代耕代種等全程式、菜單式托管服務(wù)，政策補(bǔ)貼及收益由代種者享受。
通過(guò)土地流轉(zhuǎn)對(duì)棄耕撂荒地復(fù)耕復(fù)種。對(duì)于沒(méi)有意愿復(fù)耕也無(wú)代耕代種的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)對(duì)棄耕撂荒地復(fù)耕復(fù)種，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
集體托管堅(jiān)決防止土地棄耕撂荒。對(duì)于未能流轉(zhuǎn)的棄耕撂荒地，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由集體托管，通過(guò)集體資金和資源自行經(jīng)營(yíng)的方式兜底統(tǒng)一組織復(fù)耕復(fù)種，政策獎(jiǎng)補(bǔ)歸村集體所有。也可以委托第三方公司或成立經(jīng)營(yíng)主體復(fù)耕復(fù)種。
抓住春耕有利時(shí)機(jī)全面推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種。按照“一村一案”“一地一策”的原則，采取邊摸排邊整治的方法，分析棄耕撂荒原因，合理運(yùn)用自行復(fù)耕、助耕服務(wù)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等多種方式推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種，確保全面整治，不再出現(xiàn)耕地棄耕撂荒現(xiàn)象。
強(qiáng)化約束落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)耕地棄耕撂荒整治的主體責(zé)任，夯實(shí)村“兩委”的直接責(zé)任，規(guī)范建立復(fù)耕復(fù)種臺(tái)賬，完整留存復(fù)耕復(fù)種前后圖片、文字等相關(guān)檔案資料，對(duì)于虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（曹申義）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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