糧食安全是“國之大者”，事關經濟發展和社會穩定的全局性重大戰略。當前正值我省糧食生產的關鍵時期，為實現全省年度糧食生產播種面積4707.2萬畝、產量285億斤目標任務，山西省實施高標準農田建設、耕地地力保護補貼、農業生產補助以及農業擔保、保險補助等一系列糧食生產支持政策。
一年之計在于春。在當前“疫情+春耕”的特殊時期，省財政廳克服困難，按照“急事急辦、特事特辦”原則，在前期工作的基礎上，進一步加緊籌措下達事關糧食生產的各項資金，確保不誤農時，為全省糧食豐收貢獻財政力量。
實施多項補助
保障糧食增產豐收
耕地是糧食生產的命根子，加快推進耕地質量提升，是夯實糧食安全的基礎性工程。
2022年，我省繼續統籌規劃、同步實施高標準農田建設與高效節水灌溉，省財政安排農田建設補助資金42億元，支持全省建設高標準農田280萬畝、高效節水灌溉45萬畝。為了保障資金支付與工程建設進度相匹配，省財政會同農業農村部門，加強項目儲備，優化預算執行管理機制，增強支出經濟性和可行性。同時，注重政策的集成性、系統性，創新支持機田證一體化試點，安排資金1億元，在全省儲備建設一批集先進技術裝備優勢、高標準農田規模化生產優勢、從業人員專業技能優勢為一體的試點項目。
種業是糧食之基。今年山西省實施大豆玉米帶狀復合種植82萬畝，并建設10萬畝加工型馬鈴薯種植基地。
省財政堅決保障全省推進種業振興行動，集中力量破難題、補短板、強優勢，安排資金2億元，支持種質資源普查、建立省級畜禽遺傳資源基因庫和畜禽種質資源保護場、擴繁場。繼續擴大加工型馬鈴薯生產基地，安排資金1億元，以1000元/畝的標準對全省10萬畝建設基地進行補助，推進我省優勢特色糧食產業發展。加大農業科技成果轉化支持力度，安排資金1760萬元，推進農業科技推廣和成果轉化。在此基礎上，推進科技創新、人才引進、龍頭企業扶持、農業信貸擔保、鄉村振興周轉金等相關資金傾斜支持種業振興領域相關項目。
農業機械化是糧食豐收增產的保障。今年繼續加大農機購置與應用補貼力度，加快推進全省農業機械化水平。
省財政安排資金4.11億元，補貼額度平均約為農機具價格的30%。實施農機深松作業補助，安排資金8000萬元，按照不超過30元/畝的標準對農機合作社、農機戶實施深松作業進行補助。積極爭取中央支持，滾動安排預算做好農機購置補貼兌付工作，確保種糧主體充分享受國家惠農政策紅利。
此外，積極應對去年以來的汛情影響，加大農業防災減災救災投入力度，撥付6.66億元用于對去年秋收和秋冬種、農田水利設施修復、農田排澇散墑予以補助等糧食生產災后恢復重建。強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設，安排資金2300萬元，防范應對農業重大災害。
加大直接補貼
保護種糧農民積極性
在提升耕地、種業、農機等糧食生產的硬件條件的同時，省財政廳重視保護種糧農民的積極性，加大直接補貼力度。
繼續實施耕地地力保護補貼政策。安排資金29.04億元，按照67元/畝的補貼標準，運用信息技術手段，將補貼資金精準發放到全省約500萬戶種糧農民手中，并將耕地地力保護補貼資金納入常態化財政資金直達機制管理范圍，切實提升補貼發放的精準性和時效性。
為積極應對農資價格上漲壓力，今年將發放種糧農民一次性補貼4.76億元，對實際種糧農民實施直接補助。提升補貼標準制定精細化、科學化水平，根據我省糧食作物結構和種植面積，分品種確定補貼標準。并加大協調力度、提高補貼發放及時性，將補貼資金通過“一卡通”直達種糧農戶手中，切實提高種糧農民獲得感。同時，為了提升畝均糧食生產水平，保障我省大豆玉米帶狀復合種植試點，在中央補助150元/畝的基礎上，省級財政再補助50元/畝，能夠實現玉米基本不減產，并增收一季大豆。及時將用于大豆玉米帶狀復合種植的播種、植保、收獲等符合要求和標準的新機具，按程序納入農機購置與應用補貼范圍，并通過農業社會化服務等項目對承擔任務的新型農業經營主體再補助一部分，保障試點工作取得實效。
為積極應對農村勞動力短缺，提升農業生產社會化服務水平，安排資金2.41億元，按照不超過100元/畝的補助標準，對開展農業生產托管的農村集體經濟組織、農民合作社進行補貼，重點滿足實施主體在糧油等重要農產品規模化生產中的關鍵領域和薄弱環節的專業化服務需求，提高農戶從事生產糧食等大宗農產品的積極性。
撬動金融社會資金
提高資金使用效益
金融是經濟的血脈。實踐證明，加強財政與金融的合作，對發展能夠起到事半功倍的效果。
近年來，省財政廳進一步拓寬視野，創新機制，在加大投入的同時，還注重發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極調動金融、社會資本支持糧食生產。結合我省市場主體倍增工程，大力推進實施農業市場主體倍增工程，按照“降低融資成本、惠及更多主體”的原則，優化調整農業市場主體貸款貼息政策，安排獎補資金1億元，解決農業市場主體融資貸款難、貴、繁問題。積極引導農業市場主體多種糧、種好糧，加大對從事糧食生產、糧食加工、農資供應、農技推廣、農機社會化服務等適度規模經營主體的貼息獎補力度，對符合政策的農業信貸擔保貸款，在原有貼息獎補額度的基礎上再增加5%，今年預計安排貼息資金3000萬元，有效撬動銀行貸款近10億元。
同時，省財政廳還強化政策性保險的支撐性作用，今年繼續開展小麥、玉米、馬鈴薯等主糧作物成本保險，按照“愿保盡保”的原則，不斷擴大保險覆蓋面，讓農民吃上“定心丸”。推動農業保險從“保基本”向“保收入”轉變，有序擴大省級政策性小麥、玉米完全成本保險、產量保險、收入保險和未轉移就業收入保險試點范圍，進一步提高保險保障程度。
在加大投入的同時，如何強化資金管理，精準補貼到戶到人到市場主體尤為關鍵。為此，省財政廳強化糧食補貼資金直達管理要求，建立資金發放常態化調度機制和監督管理機制，通過隨機抽查、專項檢查、大數據核查等方式，實現補貼資金全鏈條全流程監管，確保及時足額兌付，確保精準到人到戶，確保直接惠農利農。同時，加強補貼資金執行進度跟蹤分析，研究完善與資金分配相掛鉤的激勵約束機制，不斷提高資金使用效益。
本報記者任志霞
（責任編輯：盧相汀）
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