治國(guó)安邦，重在基層；治黨管黨，重在基礎(chǔ)。自抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我省各基層黨組織經(jīng)過半年多的凝心聚力、真抓實(shí)干，治理能力得到提升，組織力量得到加強(qiáng)，創(chuàng)造出了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
榆嶺窊村的“三件寶”
不久前，忻州河曲一個(gè)名不見經(jīng)傳的偏遠(yuǎn)山村——榆嶺窊，因?yàn)?022《打卡中國(guó)·最美地標(biāo)——你好，山西！》的網(wǎng)絡(luò)國(guó)際傳播活動(dòng)迅速走紅。榆嶺窊距離太原350多公里，沿路有整齊的瓜果蔬菜大棚，村中排列著別致的別墅小樓。
近十年來，這個(gè)曾經(jīng)河曲縣最偏遠(yuǎn)的貧困村發(fā)展成了如今有名的“小康村”，離不開 69座依山而建的日光暖棚。榆嶺窊村黨支部書記張福田說，通過數(shù)年來的不斷失敗、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們摸索出一條路，就是堅(jiān)定發(fā)展大棚種植。我們這地方種的瓜菜，品質(zhì)特別好，通過大棚種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品四季連續(xù)供應(yīng)，建成了綠色有機(jī)加工廠。村里有了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，村民實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。
依靠種植大棚蔬菜，村民張阿姨兩口子在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，收入一年比一年高。2010年他們搬進(jìn)了村里統(tǒng)一修建的小別墅，上下兩層共160平方米，水、電、暖、網(wǎng)都由村里統(tǒng)一配備。
瓜菜種植能夠蓬勃健康發(fā)展，技術(shù)人才、銷售人才發(fā)揮了重要作用。榆嶺窊村瓜菜營(yíng)銷實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員一年消費(fèi)3萬元，村中每周送一次農(nóng)產(chǎn)品。榆嶺窊村現(xiàn)有近1000個(gè)會(huì)員，全村一年收入凈利潤(rùn)2000多萬元。
為了留住人才，榆嶺窊村建起了人才公寓。在村中工作的楊艷紅，是研究生畢業(yè)。談起留在鄉(xiāng)村工作的原因時(shí)，她說：“村里不僅提供了很好的平臺(tái)，還有很好的機(jī)制。在這里，我們是允許試錯(cuò)的。在不斷摸索、不斷試錯(cuò)的過程中，我們既能學(xué)到東西，又能在新領(lǐng)域里探索，好多年輕人都愿意留下來?！?/p>
抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，黨員干部深入田間地頭、企業(yè)車間，著力推進(jìn)村企融合，榆嶺窊村產(chǎn)業(yè)搞活了，村民的幸福指數(shù)越來越高。張福田說，通過實(shí)踐總結(jié)，我們找到了三件寶：一件是69座400余畝下洼式溫室大棚，這是村集體收入的重要支撐，每畝人均收入提高5000元；一件是一支穩(wěn)定的專家隊(duì)伍，不論是從全國(guó)聘請(qǐng)來的農(nóng)業(yè)專家，還是吸收農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生，他們都幫村里培養(yǎng)出一批新型職業(yè)農(nóng)民；最后一件就是有一個(gè)能奉獻(xiàn)、能吃苦的黨支部，他們引領(lǐng)全村不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、不斷提升治理能力，讓榆嶺窊走上了一條康莊大道。
數(shù)字網(wǎng)格賦能智慧治理
一大早，廣靈縣西石門村的網(wǎng)格員就開始了一天的忙碌——接待群眾來訪，幫村民網(wǎng)上代辦業(yè)務(wù)。網(wǎng)格員李麗榮接到村民的求助電話，連忙往現(xiàn)場(chǎng)跑?！皸畲鬆敿业乃砬焚M(fèi)了。他不會(huì)用手機(jī)，家里智能水表繳不了費(fèi)。”網(wǎng)格員的日常并不僅僅是跑腿幫忙，小到鄰里糾紛、環(huán)境衛(wèi)生，大到隱患排查，每件事都不能馬虎。李麗榮說，“村里構(gòu)建起的數(shù)字網(wǎng)格，讓我們服務(wù)更便捷、更高效，村民感覺更貼心。”
小小數(shù)字網(wǎng)格功能持續(xù)拓展，網(wǎng)絡(luò)不斷延伸。如今，廣靈縣建起了257個(gè)網(wǎng)格，形成了一張橫向到邊、縱向到底，人、事、物全覆蓋的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)。廣靈縣委組織部副部長(zhǎng)白立國(guó)介紹，數(shù)字網(wǎng)格建設(shè)破解了隱患發(fā)現(xiàn)難、服務(wù)效率低的問題，也緩解了網(wǎng)格治理點(diǎn)多、面廣、人手緊的問題。依托數(shù)字化智能化，廣靈有效實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)的立體化。
一是依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨群服務(wù)中心，建設(shè)便民服務(wù)平臺(tái)，讓群眾不出村便可辦理養(yǎng)老、低保等5類11項(xiàng)業(yè)務(wù)，通過線上辦理、線下代辦，讓服務(wù)群眾的“最后一公里”變成“零距離”。二是在隱患排查方面，有效實(shí)現(xiàn)了智能監(jiān)控的全程化。廣靈縣委與大同電信分公司深度合作，對(duì)建設(shè)數(shù)字網(wǎng)格提出明確目標(biāo)，成立了由組織、政法、公安等部門參與的工作專班，利用3個(gè)月時(shí)間在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、129個(gè)村的主要街巷口、公共場(chǎng)所、防火點(diǎn)、養(yǎng)殖點(diǎn)、采砂點(diǎn)安裝高清監(jiān)控設(shè)備3000余套，進(jìn)一步提升了網(wǎng)格的智能化水平和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。
網(wǎng)格作為基層治理的最小單元，和群眾的生活息息相關(guān)。在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，為了讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，廣靈縣在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中，全力提升基層治理隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)效。在村級(jí)層面，針對(duì)部分村級(jí)班子組織力、戰(zhàn)斗力偏弱的問題，縣委選派41名縣直單位干部到村任職，與大同開放大學(xué)合作實(shí)施“干部學(xué)歷提升工程”，將558名“兩委”干部納入提升范圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”、縣直部門“管得著、看不見”的執(zhí)法難題，廣靈縣強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)，明確執(zhí)法權(quán)限，開發(fā)建設(shè)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法調(diào)度平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)了“基層吹哨、部門報(bào)到”。
壯大集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興
基層治理是國(guó)家治理的基石，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。提升基層治理能力就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過程、各方面，把黨對(duì)人民群眾的關(guān)心關(guān)愛，通過基層治理的實(shí)踐體現(xiàn)出來。
廣靈縣通過“書記抓、抓書記”，解決了基層治理能力提升中誰來抓的問題；通過“群眾下單、黨員接單”“代辦+現(xiàn)場(chǎng)辦”，解決了基層治理能力提升中怎么抓的問題；通過“干部學(xué)歷提升工程”和“各級(jí)干部上講臺(tái)”兩項(xiàng)舉措，不僅解決了基層治理能力提升中抓什么的問題，還打造出一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的基層干部隊(duì)伍。
“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，抓黨建促基層治理能力提升，必須要壯大集體經(jīng)濟(jì)，這是基礎(chǔ)性的工作。”山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授董江愛認(rèn)為，“鄉(xiāng)村振興農(nóng)民是主體，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，就必須凝聚民心?？渴裁茨勖裥哪?？如果我們沒有集體經(jīng)濟(jì)，不能夠持續(xù)地給農(nóng)民提供一些公共福利，不能夠解決農(nóng)民急需解決的一些問題，農(nóng)民就不會(huì)對(duì)村莊有認(rèn)同感、歸屬感，鄉(xiāng)村振興就沒有力量了。另外，鄉(xiāng)村振興光有農(nóng)民不行，還要有外力，比如說科技、人才、資本。這些都需要有一個(gè)強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，吸引留住這些資源?！?/p>
董江愛說，抓黨建促基層治理能力提升，首先要完善黨領(lǐng)導(dǎo)基層各項(xiàng)工作的制度體系，確?；鶎痈黜?xiàng)重大工作、重要任務(wù)都能在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過黨組織討論后有序地執(zhí)行。比如，村黨組織書記一肩挑制度的落實(shí)，就是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要舉措。“如何組織群眾、如何宣傳群眾、如何凝聚群眾、如何服務(wù)群眾，這都需要黨建帶群建，把各種力量組織起來，為群眾提供有效服務(wù)。”
本報(bào)記者陳俊琦
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