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黃河流域是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。山西作為黃河中游省份，是黃河生態(tài)保護(hù)治理中的關(guān)鍵一環(huán)。近日，我省公布了《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），本著打造資源型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障、黃土高原生態(tài)綜合治理示范區(qū)、黃河流域治水節(jié)水示范帶、內(nèi)陸開放合作新高地、世界級(jí)黃河文化旅游目的地六大戰(zhàn)略定位，對(duì)我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作了總體部署。為此，記者邀請(qǐng)省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長張永凌、省自然資源廳生態(tài)修復(fù)處處長曾波、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心研究四部負(fù)責(zé)人張燕、省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長李婕對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。
出臺(tái)《規(guī)劃》構(gòu)建綠色發(fā)展空間
黃河干流在山西境內(nèi)總長965公里，干支流的流域覆蓋11市86個(gè)縣（市、區(qū)），占全省面積的73.1%，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)布局的主要區(qū)域。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。”那么，我省對(duì)黃河流域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系是如何規(guī)劃的？
《規(guī)劃》明確提升發(fā)展整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持保護(hù)為主、生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建“兩帶兩屏”生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展空間格局。“兩帶兩屏”指的是打造沿黃生態(tài)文化帶、沿汾生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)筑以呂梁山區(qū)域、太岳山—中條山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)屏障。
沿黃生態(tài)文化帶區(qū)域范圍包括黃河干流流經(jīng)的忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城4市的19個(gè)縣（市、區(qū)），是黃土高原的丘陵溝壑區(qū)，分布有18個(gè)自然保護(hù)地和多個(gè)重要飲用水源地，是我省生態(tài)最為脆弱的地區(qū)之一。張永凌介紹，該區(qū)域是黃河文化最具代表性、旅游資源最豐富的區(qū)域，依托黃河一號(hào)旅游公路，以黃河干流為軸，從北到南將我省西口移民長城文化、古渡古鎮(zhèn)商貿(mào)文化、紅色文化、根祖文化、黃河水利文化等串聯(lián)起來，著力打造黃河文化保護(hù)傳承廊帶。
沿汾生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域范圍主要包括太原盆地、臨汾盆地、運(yùn)城盆地等，涵蓋31個(gè)縣（市、區(qū)）。沿汾生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶擁有全省1/3以上的人口、60%以上的國家級(jí)開發(fā)區(qū)、70%以上的高校、90%以上的中央及省屬科研院所，是全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、人口集聚度最高、生產(chǎn)要素最密集、創(chuàng)新潛力最大、城鎮(zhèn)體系最完備的區(qū)域，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有龍頭地位。張永凌說，在嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)的前提下，以大運(yùn)、大西等重要交通干線為軸帶，連接各大中小城市和小城鎮(zhèn)，推進(jìn)生產(chǎn)要素向“大運(yùn)”軸帶集聚，培育融通全省南北的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。
構(gòu)筑呂梁山區(qū)域、太岳山—中條山區(qū)域兩大生態(tài)屏障，就要在這兩個(gè)區(qū)域規(guī)劃一大批生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)行水土流失、水生態(tài)和水環(huán)境的治理，這就包括正在實(shí)施的國土綠化工程和生物多樣性保護(hù)等項(xiàng)目。
張燕認(rèn)為，《規(guī)劃》勾勒出了山西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體框架，按照主體功能區(qū)謀篇布局，立足不同地區(qū)的資源稟賦、區(qū)位條件等差異化引導(dǎo)保護(hù)發(fā)展，突出發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做到了“宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”，對(duì)于黃河流域持續(xù)鞏固水土流失治理成效、提升水源涵養(yǎng)能力、保護(hù)重要水資源意義重大。
合力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
王昭華是河津市禹門口的山體養(yǎng)護(hù)員，他和工友們每天都要攀爬上千米的山坡，到達(dá)作業(yè)面后，他們開始“盤坑”和“填坑”，在山坡上植樹造林。他說：“這里變化挺大。原來這里光禿禿的，現(xiàn)在綠油油的，綠化的樹坑是挖掘機(jī)挖，樹苗是用背簍一棵棵背過來的。”
禹門口位于呂梁山脈的最南端，毗鄰黃河，很多年前被破壞的山體一直未能得到修復(fù)。為了重現(xiàn)黃河沿岸的自然風(fēng)貌，河津市去年開始對(duì)山體破壞面展開專項(xiàng)治理。目前，禹門口山體共計(jì)填方約40萬立方米，山體平臺(tái)修整約13萬平方米，栽植樹木13萬株。
山體修復(fù)、植被再現(xiàn)，禹門口再現(xiàn)大河風(fēng)光。新落成的黃河生態(tài)園與茅津古渡相連，重現(xiàn)黃河渡口風(fēng)景；黃河一號(hào)旅游公路上青山蒼翠，秀美如畫。運(yùn)城黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中心黨組書記、主任付曉霞說，下一步，將抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施一批水生態(tài)修復(fù)、環(huán)境污染防治、河道防洪治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
一手抓生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，一手抓流域污染物達(dá)標(biāo)排放。李婕介紹，省生態(tài)環(huán)境廳率先在黃河流域開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工潛流濕地建設(shè)，截至目前，已建成尾水人工潛流濕地40座，濕地面積合計(jì)1683公頃，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)主要污染物濃度達(dá)地表水Ⅲ類水質(zhì)。同時(shí)，不斷深化太原及周邊“1+30”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展黃河流域“清廢行動(dòng)”，積極推進(jìn)黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)。
近年來，我省黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，86個(gè)縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.52，PM2.5平均濃度降至36微克/立方米。今年1月—8月，黃河流域PM2.5平均濃度同比下降2.8%。
綜合施治再現(xiàn)汾河晚渡美景
黃河水是黃河流域生態(tài)系統(tǒng)賴以生存的血液，進(jìn)行山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，對(duì)其第二大支流汾河的綜合整治必不可少。
寧武縣管涔山東寨鎮(zhèn)樓子山下水母洞是汾河的發(fā)源地，清澈的汾河水源源不斷，水底的鵝卵石清澈可辨。寧武縣政府辦副主任邵俊峰說：“水量比往年又多了。以前每秒0.2立方米，今年達(dá)到了每秒0.4立方米。”
為了更好地涵養(yǎng)水源，防止水土流失，寧武縣從微生物、水生生物、岸生生物到鳥類、植被等方面綜合考慮生物多樣性，對(duì)全縣42公里汾河沿線濕地展開環(huán)境治理。
在太原，隨著汾河城區(qū)段四期工程的竣工，貫穿南北42公里的綠色景觀長廊已形成。覽西山疊翠，讀廊柱楹聯(lián)，聽曲橋流水……汾河晚渡曾是古晉陽八景之一，盡管渡口不再，但美景依舊，如今的母親河已成為沿岸城市的生態(tài)帶、形象帶、文化帶。
汾河中上游的主要生態(tài)功能是涵養(yǎng)水源，2019年以來，我省實(shí)施汾河中上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，設(shè)置81個(gè)項(xiàng)目，投資83億元進(jìn)行山水林田湖草一體化整體修復(fù)。曾波介紹，這些項(xiàng)目完成后，將使治理區(qū)的礦山生態(tài)整治恢復(fù)率達(dá)到80%、林草覆蓋率達(dá)到30%，水土流失治理率達(dá)到63%，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。目前所有項(xiàng)目主體工程完工，汾河源頭水質(zhì)達(dá)到國家二類生活用水標(biāo)準(zhǔn)。
不僅是汾河，近幾年來我省水利部門深入實(shí)施黃河流域呂梁山、太行山以及“七河”“五湖”的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，黃河流域正在從生態(tài)脆弱區(qū)變?yōu)橹匾纳鷳B(tài)屏障。
黃河不僅是一道生態(tài)屏障，更是中華民族的一條精神河流。張永凌認(rèn)為，要把保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)資源放在第一位，要充分挖掘我省黃河文旅資源富集優(yōu)勢(shì)，依托山西黃河一號(hào)旅游公路，以老牛灣、河曲渡口、磧口、乾坤灣、壺口瀑布、龍門景區(qū)、鸛雀樓、大禹渡、圣天湖、歷山等景區(qū)為支撐，打造山西黃河千里風(fēng)光國家級(jí)文化旅游風(fēng)景廊道。依托大同古都、雁門關(guān)、五臺(tái)山、晉祠、洪洞大槐樹、陶寺遺址、運(yùn)城關(guān)帝廟、禹王城、蒲州等文化資源，打造古都古文化旅游廊道。以晉綏、晉察冀、太行、太岳四大抗日根據(jù)地腹心區(qū)為依托，打造紅色文化旅游廊道。整合沁河古堡群、晉中晉商大院、太原晉陽古城、忻州秀容古城、大同古城、右玉殺虎口等晉商文化遺址遺跡，打造萬里茶路文化旅游廊道。
《規(guī)劃》為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展勾畫了一張藍(lán)圖，各級(jí)各部門要持續(xù)推動(dòng)“生態(tài)”和“發(fā)展”交融、互促，努力構(gòu)建起拱衛(wèi)黃河生態(tài)安全的綠色屏障，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。
本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展透視”
本報(bào)記者李全宏
（責(zé)任編輯：梁艷）
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