新華社上海12月5日電 題：上海：“開門立法”的民意“直通車”全城覆蓋
新華社記者郭敬丹、吳振東、潘旭
“‘國家優(yōu)先發(fā)展青少年體育’，是否應(yīng)該加入‘兒童’？”“‘鼓勵和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施向公眾開放’，我們社會組織也希望輻射周邊居民，是否把這個主力群體也加入進(jìn)去？”……
意見征詢會現(xiàn)場。新華社記者 劉穎 攝
日前在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心三樓的市民議事廳內(nèi)，十幾位參會者圍坐在長桌邊，討論的主題是給修法提意見建議。
在虹橋街道基層立法聯(lián)系點召開的《中華人民共和國體育法（修訂草案）》意見征詢座談會上，長桌邊有基層體育工作者、運動員、高校老師等；長桌一頭，一塊屏幕將討論過程直播給全國人大常委會法工委相關(guān)工作人員，以及華東政法大學(xué)附屬中學(xué)的學(xué)生。
意見征詢會現(xiàn)場的直播連線畫面。新華社記者 劉穎 攝
“虹橋街道基層立法聯(lián)系點此次接到體育法（修訂草案）征求意見的任務(wù)后，采取召開座談會等方式，征求行業(yè)代表、相關(guān)單位和人民群眾的意見建議。”全國人大常委會法工委掛職干部陳宇博說，征詢會上基層最真實的聲音，將會被原汁原味地反饋到最高立法機(jī)關(guān)。
上海市歐美同學(xué)會副秘書長李偉民在征詢會前就拿到了基層立法聯(lián)系點發(fā)放的體育法（修訂草案）修改前后對照表。這份資料左右兩欄分列現(xiàn)行法律文本和修改后文本，并用黑體字標(biāo)出對現(xiàn)行法律進(jìn)行修改或增加的內(nèi)容，一目了然。
奧運冠軍樂靖宜（左）、韻穎青少年體育俱樂部創(chuàng)始人諸韻穎提出建議。新華社記者 劉穎 攝
認(rèn)真準(zhǔn)備了許久，李偉民在征詢會上提出10余條相關(guān)建議，涉及全民健身、體育組織等等。和他一樣，奧運冠軍樂靖宜、上海諸韻穎青少年體育俱樂部創(chuàng)始人諸韻穎等都對具體法條提出修改建議。
有相同觀點的共鳴，也有不同意見的碰撞，一場征詢會下來，近50條建議被詳細(xì)記錄。
“基層立法聯(lián)系點，能夠這樣接地氣，名不虛傳！”討論中，李偉民發(fā)出的感慨引來一片贊同。
虹橋街道是全國第一個設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點，由全國人大常委會法工委在2015年確立。
“基層立法聯(lián)系點是全過程人民民主的重要體現(xiàn)，通過事前廣泛動員、深入普及相關(guān)法律，事中搭起平臺、讓基層意見充分匯集，事后及時反饋、形成民主決策全鏈條、全流程的閉環(huán)。”虹橋街道黨工委書記胡煜昂說。
截至目前，虹橋街道基層立法聯(lián)系點完成了60部法律草案的意見征詢工作，歸納整理各類建議1000余條，其中有92條被采納。
以體育法（修訂草案）的征詢?yōu)槔鐦蚪值阑A(chǔ)層立法聯(lián)系點此前已召開殘障人士專題意見征詢座談會，并走進(jìn)華東政法大學(xué)附屬中學(xué)的校園，傾聽未成年人的聲音。此次通過征詢會向?qū)W生的直播，基層立法聯(lián)系點探索打造普法課堂。
華東政法大學(xué)附屬中學(xué)的師生在觀看征詢會的直播。新華社記者 吳振東 攝
“我提出建議，希望校園里的健身器材能為不同年齡段學(xué)生‘量身定制’，而不是只有單一的標(biāo)準(zhǔn)。”華政附中八年級學(xué)生蔡澤睿說。
學(xué)生們表示，征詢座談會是一堂生動的法治教育課，各方提出的意見建議給自己帶來了新的啟發(fā)，提升了自己的法治素養(yǎng)。
在上海，“立法直通車”還有更多“班次”。上海市人大常委會設(shè)立的25個基層立法聯(lián)系點已實現(xiàn)上海16個區(qū)全覆蓋，并實現(xiàn)街道、市民中心、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各層級單位參差分布，使基層立法聯(lián)系點具有連通性、代表性，在“神經(jīng)末梢”為制度供給增添力量。
“上海把全過程人民民主貫穿于立法全過程，意見征詢從決策中向決策前和決策后延伸，內(nèi)容上力求取得不同意見中的‘最大公約數(shù)’。”上海市人大法制委主任委員陸曉棟說，比如，上海的“一江一河”（黃浦江、蘇州河）、城市更新、數(shù)據(jù)條例等立法，涉及主體眾多，利益訴求復(fù)雜，要求我們盡最大努力聽取各方意見，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。立法領(lǐng)域的全過程人民民主，也在激發(fā)基層治理熱情。在上海市黃浦區(qū)淮海中路街道，寸土寸金的新天地商圈里有一個“淮海家”，既是黨群服務(wù)站，又是基層立法信息采集點，收集了不少群眾關(guān)于民生領(lǐng)域的“好聲音”。而在近年大力推進(jìn)社區(qū)更新的普陀區(qū)曹楊新村街道，基層立法聯(lián)系點自揭牌設(shè)立以來聽取了逾千人意見，全過程人民民主貫穿于舊改工作中，人民群眾的“金點子”，正不斷變成解決實際問題的“金鑰匙”。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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