教育整頓開展以來，我省政法委系統(tǒng)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“推動社會治理重心向基層下移”的重要指示精神，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，把夯實基層社會治理“底座”作為“我為群眾辦實事”實踐活動的突破口，以平臺建設(shè)為支撐，以功能發(fā)揮為目標，以全科網(wǎng)格為重點，解決了一大批影響群眾安全的風(fēng)險隱患和民生訴求，進一步鞏固了教育整頓活動成果，有力夯實了平安山西建設(shè)的基石。
注重“三化建設(shè)”，打造基層社會治理“實戰(zhàn)平臺”
著力推進機構(gòu)實體化。推動省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級全部落實綜治中心或平安辦的機構(gòu)、編制。省編委會批復(fù)省綜治中心為公益一類事業(yè)單位，正處級建制，核定財政撥款事業(yè)編制12個。11個市和117個縣（市、區(qū)）的綜治中心共核定事業(yè)編制1338個。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備政法委員，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)辦公室實體化建設(shè)運行，依托社會事務(wù)辦公室或公共安全辦公室加掛平安建設(shè)辦公室牌子，作為黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)開展社會穩(wěn)定相關(guān)工作，促使基層平安建設(shè)工作有人抓、有人管。
著力推進設(shè)施標準化。制定出臺《山西省社會治安綜合治理中心建設(shè)管理規(guī)范》，明確縣級以上綜治中心具備獨立辦公場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托黨群服務(wù)中心或便民服務(wù)中心加強陣地建設(shè)，落實“五到位、四區(qū)域”的建設(shè)標準，即場所、標牌、人員、制度、信息系統(tǒng)“五到位”，設(shè)立群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)處室、監(jiān)控研判室、心理服務(wù)室四個功能區(qū)域，致力于把綜治中心打造成基層社會治理的前沿陣地和服務(wù)窗口。
著力推進手段信息化。深入推進綜治云平臺建設(shè)，開發(fā)了由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺、矛盾糾紛在線調(diào)解平臺、群防群治平臺等多個平臺組成的綜治云平臺，完善了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級和相關(guān)職能部門信息共享的綜治信息系統(tǒng)，將社會治理、平安建設(shè)業(yè)務(wù)納入平臺，統(tǒng)一運行。加強“雪亮工程”綜治平臺建設(shè)，目前全省11市已完成90%、117個縣（市、區(qū)）已完成78%的“雪亮工程”綜治分平臺建設(shè)聯(lián)網(wǎng)工作，在治安防控、隱患發(fā)現(xiàn)、基層治理等方面發(fā)揮了重要作用。省、市、縣三級綜治中心以及50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1500個重點村（社區(qū)）全部建成綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺，配套建設(shè)了視頻監(jiān)控、呼叫值守等系統(tǒng)，為基層綜治業(yè)務(wù)提供了可視化、智能化保障。
突出“三項功能”，搭建基層社會治理“前哨陣地”
突出研判功能，做好治安形勢的“晴雨表”。全省各地落實常態(tài)化研判機制，每日對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員上報事件進行“日巡查”；每周根據(jù)網(wǎng)格員上報事件、視頻巡查、發(fā)案情況等，對轄區(qū)內(nèi)治安形勢進行梳理，通過“周分析”對重點問題預(yù)警；每月會同入駐職能部門對轄區(qū)矛盾糾紛、安全隱患及治安形勢進行比對研判，及時制定對策。
突出協(xié)調(diào)功能，建好聯(lián)動發(fā)力的“樞紐站”。各地建章立制，紛紛制定首問責(zé)任、分流指派、協(xié)調(diào)督辦、告知回訪等工作制度，建立服務(wù)管理聯(lián)動、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治、應(yīng)急工作聯(lián)勤、社會治安聯(lián)防、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“六聯(lián)”機制，確保各類信息及時掌握、矛盾糾紛及時化解、突發(fā)事件及時處理和個性化需求限時辦結(jié)。
突出橋梁功能，搭好聯(lián)系群眾的“連心橋”。各地依托網(wǎng)格員、調(diào)解員、平安志愿者等群防群治力量察民情、聽民意、解民憂、暖民心，對村（居）民需要辦理的社會救助、社會保障、殘疾服務(wù)等事項開展代辦服務(wù)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供法律、心理等公共服務(wù)，促使綜治中心成為黨委、政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“連心橋”。
強化“全科網(wǎng)格”，激活基層社會治理末梢神經(jīng)
整合“一張網(wǎng)”，做到一網(wǎng)統(tǒng)籌。我省印發(fā)《關(guān)于深化網(wǎng)格化服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》，以綜治網(wǎng)格為主，將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合性網(wǎng)格，依托村（社區(qū)）合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，將城鄉(xiāng)網(wǎng)格打造成發(fā)現(xiàn)安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)人民群眾的前沿陣地。目前，全省共劃分網(wǎng)格6萬余個。
組建“一支團隊”，做到一員多能。科學(xué)劃分村（社區(qū)）網(wǎng)格，實行統(tǒng)一編碼管理，合理配置網(wǎng)格工作力量，最大限度統(tǒng)籌整合基層服務(wù)管理資源，組建“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”的網(wǎng)格團隊，實行定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)，促使“人往格中去、事在網(wǎng)中辦”。目前，全省共選聘網(wǎng)格員6.3萬余名，其中專職網(wǎng)格員近2萬名。
制定“一套制度”，做到規(guī)范管理。建立上崗公示制度、巡查走訪制度、情況報告制度、分流指派制度等九項制度，從制度層面規(guī)范工作流程，以制度思維和制度方式推動“全科網(wǎng)格”工作扎實開展、高效運行。
織密“一道防線”，做到高效服務(wù)。以網(wǎng)格為單元織密基層第一道防線，將重點人員摸排、信息采集登記、防控政策宣傳、風(fēng)險隱患整治、居家群眾服務(wù)等納入“全科網(wǎng)格”工作范疇，建立與相關(guān)部門的聯(lián)動機制，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理效能。截至10月底，全省網(wǎng)格員共上報各類事件23.8萬余件，化解處置23.6萬余件，處置率達99.39%。
本報記者陳俊琦
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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