開展衣村集體資產“清化收”，是壯大農村集體經濟的基礎性工作。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，繁峙縣將“清化收”工作作為重點，在11個鄉鎮全面鋪開。縣農業農村局、鄉村振興局、自然資源局等職能部門全程指導，平型關鎮先行先試、積極探索、重點突破，在“清化收”工作領域取得突出成果。
應排盡排，不留盲區。以“清化收”為契機，一次性解決村集體資源資產管理歷史遺留問題，將村集體與自然人及各類組織簽訂的所有合同納入排查清理范圍。應排盡排，村“兩委”干部組織村民代表，采取逐戶逐份清、逐戶逐份過的辦法，對村集體經濟合同全面開展摸排。嚴格比對，村委會在自查的基礎上，結合縣農業農村局提供的土地確權圖和縣自然資源局提供的建設用地圖，三者進行比對，以圖找地、以地找人、以人找合同，確保每一塊土地都有人認領、有合同對應。分類建檔，將排查出的所有合同，按照自然人和企業兩大類，分類梳理，復印原合同樣本，建立排查登記臺賬。
鎮村聯審，分類甄別。采取“三步走”完成鎮村聯審工作。第一步，鎮政府成立合同清理工作專班，針對每一個合同的內容、履行情況進行調查，深挖合同的來龍去脈，摸準弄清每一份合同、每一塊土地、每一名當事人的詳細情況，形成合同事實認定報告。第二步，工作專班根據該合同的事實認定情況，依據相關政策、法律、法規，精準施策，逐一提出解決問題的建議和措施。第三步，組織村“兩委”主干、班子成員、報賬員、村民代表、黨員群眾等召開會議，參考鎮調查報告，甄別合同，鑒定是否存在問題，并堅持村務公開的原則，設立征求意見箱，接受村民監督。
科學處置，力求穩妥。一是干部包保，協商規范一批。由村“兩委”班子帶頭、村干部帶頭、黨員帶頭，一對一包保，逐戶答疑解惑，通過協商的辦法，教育引導其自覺規范合同。二是集體決策，公開執行一批。對一些重點難點合同，嚴格執行“四議兩公開”決策程序，班子集體商議，提出清理規范意見，并在村內進行公示，督促合同相關人服從決定。三是鎮級領導上手，提級清理一批。平型關鎮黨委充分發揮主導作用，對一些涉及多個領域或情形較為復雜的合同，由鄉鎮統籌協調、出具清理意見，由村委會執行落實。
長效監管，完善機制。鞏固運用好合同清理成果，建立健全新合同及村“三資”管理制度。一是建立村集體資源資產承包合同請示報批制。村委會將所有新合同上報鎮里請示報批，鎮組建的工作專班對新合同進行調查監管，對合同涉及的人和資源情況進行調查，并嚴格審查，形成合同事實認定報告，保證新增資源收費合同的合理合法合規。二是建立村集體資源資產承包合同集體議事制。村級依法收費發包的資源，提交村集體經濟組織全體成員會議或成員代表會議，依照民主議定程序作出決議，公開競價和招投標，規范合同簽訂。三是建立村集體資源資產承包合同定期兌現制。村委會根據合同集中簽訂時間，每年確定固定月份兌現合同，防范和降低農村合同風險，提高農村“三資”管理水平和合同兌現率。 （本報記者 王國梁）
（責任編輯：盧相汀）
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