脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，五寨縣立足自身優(yōu)勢，搶抓光伏產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機遇，乘勢而上，順勢而為，大力發(fā)展村級光伏和集中光伏電站，堅持高起點謀劃、高強度推進、高標準建設、高智能運維、高精準分配，變“輸血”為“造血”，讓“光伏發(fā)電”照亮“脫貧路”，帶動貧困村和貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收，2019年、2020年五寨縣在全省光伏扶貧成效考核中被評為優(yōu)秀等級。
緊密結(jié)合實際，高起點統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺指導政策。利用五寨縣海拔高、日照充足的自然資源，科學編制全縣光伏扶貧項目規(guī)劃，使項目產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)最大收益。科學統(tǒng)籌編制方案。聘請專業(yè)技術(shù)人員，編制了《五寨縣“十三五”光伏扶貧計劃》，經(jīng)過縣直部門、設計單位實地查看，充分調(diào)研，多方論證，進行了多次修改完善，在此基礎上，出臺《五寨縣光伏扶貧電站建設實施方案》，在全縣推開光伏項目建設。結(jié)合實際分類推進。圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村土地規(guī)模、貧困戶數(shù)量及供電設施，認真把握光照時間充足、節(jié)約用地、就近并網(wǎng)、便于管理的原則，分步實施了三批光伏扶貧項目，第一批項目投產(chǎn)后，取得了巨大的經(jīng)濟效益，緊接著又高效推進了第二、三批項目建設。覆蓋全部帶動整體。著眼于發(fā)揮最大經(jīng)濟效益，帶動更多的貧困人口脫貧，全縣共建成村級光伏扶貧電站146座、集中式光伏扶貧電站1座，總規(guī)模達到78.6兆瓦。
加強組織領(lǐng)導，高強度扎實推進，落實各類保障。堅持把光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目作為“一把手”工程抓緊抓實。強化組織領(lǐng)導。成立了由縣長任組長、發(fā)改局等16個部門及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的縣光伏扶貧領(lǐng)導小組，負責項目爭取、項目設計、組織實施、上下協(xié)調(diào)等日常工作。多方籌集資金。統(tǒng)籌財政扶貧資金、政府債券資金、社會資本等方式多方籌集建設資金。2016年以來，全縣光伏扶貧電站建設總投資5.6312億元，其中：村級光伏扶貧電站政府投資2.8432億元，集中式光伏扶貧電站投資2.788億元。合力攻堅推進。縣主要領(lǐng)導多次深入一線調(diào)研指導，堅持每周召開例會、每月進行調(diào)度，及時掌握項目情況，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中資金籌措、土地利用、選址確認、電站建設、接入并網(wǎng)等突出問題，各部門各司其職，各負責任，通力協(xié)作，攻堅克難，保證了光伏站早建設、早并網(wǎng)、早發(fā)電、早收益。
嚴把質(zhì)量關(guān)卡，高標準完成建設，確保按時投產(chǎn)。工程質(zhì)量的好壞是確保光伏電站持久穩(wěn)定收益的關(guān)鍵。為確保光伏扶貧電站高質(zhì)量、高標準建成，五寨縣政府成立了五寨縣荷坪新能源科技發(fā)展有限公司“五統(tǒng)一”抓好光伏扶貧電站建設，同時負責日常運行、信息監(jiān)測、收益分配。每批電站建設都公開招標確定資質(zhì)好、性價比高的建設企業(yè)，要求企業(yè)所選品牌和質(zhì)量必須達到“領(lǐng)跑者”先進水平。電站建成后，全部聘請有資質(zhì)的第三方對電站的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標準、發(fā)電量等進行驗收，并出具評估驗收報告。五寨縣三批光伏扶貧電站全部按時建成并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電約6804萬度，收益約5220萬元。
依托智能檢測，高效率運營維護，降低運行成本。建設是前提，運維是保障。建立智能運維平臺。率先在全省建成了智能運維中心，安裝了全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)和光伏扶貧電站智能運維管理系統(tǒng)，建立了具有光伏電站運行數(shù)據(jù)監(jiān)測采集、集中遠程監(jiān)控、故障檢測分析處理等智能運維“雙系統(tǒng)”，全面掌握電站運行及發(fā)電收益情況，實現(xiàn)了“可知、可控、可測”的智能化運維監(jiān)管。強化日常維護管理。公開招標選取專業(yè)運維公司負責對全縣光伏電站定期巡檢、維護保養(yǎng)、故障排除、設備更換等工作，形成了“部門監(jiān)管、專業(yè)運維、群眾管護”三位一體運維管理體系，保障電站高效率運行。截至10月底，村級光伏電站累計發(fā)電15021.72萬度，結(jié)算電費11008.87萬元。完成電站清產(chǎn)確權(quán)。根據(jù)《忻州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范光伏扶貧電站管理的意見》要求：確權(quán)登記堅持“誰投誰有、產(chǎn)權(quán)明晰、統(tǒng)一監(jiān)測、運管分離”的原則，綜合考慮貧困村規(guī)模、貧困戶數(shù)量等因素，對146座村級光伏扶貧電站和集中式扶貧電站進行了清產(chǎn)確權(quán)，將光伏扶貧電站納入扶貧資產(chǎn)管理體系。
堅持精準幫扶，高要求分配收益，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持把光伏收益分配作為光伏扶貧工作重中之重，建立起利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機制。制定分配辦法。2020年，五寨縣根據(jù)《忻州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范光伏扶貧電站管理的意見》結(jié)合實際情況，重新出臺了《五寨縣光伏扶貧電站收益分配管理辦法》，明確了分配的審批程序、分配對象、分配方式、收益管理和監(jiān)督監(jiān)管，提高了項目收益的使用效益。加強資金統(tǒng)籌管理。按照縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、平臺公司撥付的模式，對所有電站收入進行統(tǒng)籌分配，著力解決“三類戶”就近就業(yè)問題和村集體小型公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求問題。規(guī)范設置公益崗位。電站建成以來，共設置公益性崗位、小型公益性事業(yè)、獎勵、補助四大類約160余種崗位，積極調(diào)動貧困戶參與村內(nèi)公益事業(yè)，帶動貧困戶通過勞動獲得收入。截至10月底，發(fā)放公益性崗位工資2678.12萬元，惠及9548人。
下一步，五寨縣將以電站運維管護和收益分配為重點，實行“管理平臺+專業(yè)運維+農(nóng)戶+村干部”光伏電站管護新模式，提高電站管理水平。積極探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、按需使用”+“集中安置點統(tǒng)籌、按需設崗、按勞取酬”的模式，最大化發(fā)揮光伏收益，助力鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，確保實現(xiàn)電站發(fā)電效率高、后續(xù)運維好、監(jiān)管主體實、收益分配準、穩(wěn)定運行久。
（本報記者李 濤）
（責任編輯：梁艷）
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