立下愚公志，啃下硬骨頭。近年來，朔州市堅決落實黨中央和省委關于脫貧攻堅的決策部署，按照“已脫貧的要鞏固、未脫貧的要攻堅、整體上要提升”的總體思路，緊盯“兩不愁三保障”，以脫貧攻堅補齊鄉村振興短板，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果。全市于2018年年底順利實現整體脫貧摘帽。
勇于擔當
周密部署全力攻堅
朔州市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，成立了由市委書記和市長擔任組長的脫貧攻堅領導小組，制定出臺了《朔州市“十三五”脫貧攻堅規劃》《關于堅決打贏全市脫貧攻堅戰的實施意見》等一系列重要舉措，確保政策全覆蓋。
與此同時，朔州市縣鄉村四級領導干部全部簽訂“軍令狀”，各級幫扶干部人人簽訂“責任狀”，確保脫貧攻堅責任全覆蓋。為確保扶貧工作務實、扶貧過程扎實，朔州市通過現場督導、定期約談、述職評議等方式，嚴格對市縣鄉黨委扶貧責任落實和脫貧攻堅成效進行監督和考核，確保扶貧結果真實。
就在2016年，朔州市把貧困比重占全市近一半的右玉縣作為主戰場。組織全市四套班子27名領導、27個駐村工作隊、27個駐村企業一同進駐27個貧困村，舉全市之力脫貧攻堅。2018年，右玉縣順利通過國家脫貧驗收。
同時，朔州市還在平魯區、山陰縣實施以發展特色產業脫貧、資產收益帶貧為主的攻堅行動。以256個貧困村和貧困人口占比較大的非貧困村為重點，進一步鞏固脫貧攻堅成果。
2018年，朔州市把剩余貧困人口較多的非貧困縣應縣作為主戰場。17位市級領導牽頭組成領導包村、部門聯村、國企幫村、民企扶村、農技特派員進村的幫扶隊伍，集中幫扶應縣17個貧困人口較多的重點村，朔州市級扶貧專項資金40%以上支持應縣。
凝聚合力
精準施策見效落地
一家富不富，看是否有好項目；一村火不火，看是否選到好產業。
產業幫扶、項目帶動是實現脫貧致富的根本途徑。截至目前，朔州全市共落地特色項目327個，帶動貧困人口58468人次。而朔州市采取的眾多行之有效的措施，也取得了良好的效果。
——農牧產業扶貧。朔州市大力發展牧草種植，全市發展牧草93萬畝，使貧困村農民人均增收1000元以上。在山陰縣等縣區，朔州市推廣滲水地膜谷子8萬多畝，帶動7個鄉鎮、56個村貧困戶戶均增收4000元左右。
——光伏收益項目扶貧。全市29座光伏扶貧電站惠及200個貧困村、7729戶貧困戶，戶均增收3000元以上。
——旅游項目扶貧。全市發展旅游產業扶貧村13個，帶動貧困戶491戶1150人實現脫貧。
——電商扶貧。全市3個貧困縣區814個行政村設立電商站點（推廣員）645個，247個貧困村設立電商站點（推廣員）247個。促進80多種農副產品上線，帶動貧困戶1.2萬多戶增收。
政策兜底保障是脫貧攻堅的重要組成部分，全市農村居民最低生活保障標準每人每年5040元，超過4000元的脫貧指導線。全市新識別的貧困人口中已納入兜底保障48戶119人。全市脫貧不穩定戶中已納入農村低保472戶800人、納入農村特困34戶35人。
夯實基礎
有效銜接鄉村振興
在發現問題中解決問題，在解決問題中發現問題。
朔州市委、市政府始終堅持問題導向，對各級考核檢查中反饋的問題和線索高度重視。朔州市四套班子領導全部深入包聯縣（市、區），督促指導、推動整改、解決問題，并抽調骨干力量成立6個驗收組，對各縣（市、區）問題整改逐項驗收。
朔州市還建立“三項機制”，踐行“一線工作法”，開展摘帽退出后脫貧攻堅“大起底”，扎實推進各類監督檢查“大整改”。
朔州市把返貧致貧風險防范工作作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要手段，將全市6.5萬名建檔立卡貧困人口和1萬名低收入非貧困人口全部納入防貧保險。自2019年創新推行脫貧（防貧）保障險以來，市、縣兩級財政每年落實防貧保險資金120多萬元。
朔州市還注重激發貧困戶內生動力，出臺了《關于開展扶貧扶志扶智實施意見》，通過對建檔立卡貧困人口開展技能培訓，提高貧困戶種植和養殖等技術，增加收入保障脫貧。截至目前，全市共培訓建檔立卡貧困勞動力5204人，取得證書人數4758人，貧困勞動力通過培訓實現就業3068人。
脫貧攻堅戰取得全面勝利，但奮進的腳步不能停歇，鄉村振興正在路上。在新的征程中，朔州市將千方百計增加農民收入，推動脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接。
【亮點】
產業扶貧
圍繞十大產業集群，做強做大扶貧產業。全市共落地特色農業項目327個，帶動貧困人口58468人次。實施“立草為業”，全市發展牧草93萬畝。實施旅游扶貧，重點推動發展旅游產業扶貧村13個，其中建檔立卡貧困村6個。創建省級旅游扶貧示范村9個，發展農家樂60家，帶動貧困戶491戶1150人實現脫貧。
就業扶貧
朔州市委明確提出貧困勞動力就業“四到兩確保”目標。即：就業人員精準到戶、就業崗位落實到企、就業收入確保到線、就業服務扶志到位，確保每個有勞動能力的貧困家庭至少一人就業。2020年全市完成貧困勞動力就業16470人，同比增長8.96%。疫情期間，出臺了幫扶中小微企業12項舉措和5項保障,并針對農村勞動力轉移等出臺了10項穩就業措施。
房屋改造
2016年以來，共實施完成農村四類重點對象和貧困邊緣戶危房改造14817戶，其中改造建檔立卡貧困戶4241戶。共完成危房鑒定26983戶，完成住房安全性認定97807戶，實現了農村四類重點對象安全鑒定、認定全覆蓋。2020年完成989戶危房改造，實現了動態清零。
易地搬遷
“十三五”期間全市共搬遷建檔立卡貧困人口2298戶5950人，涉及右玉、山陰、應縣3個縣。入住率、拆除率、復墾率均達100%。應縣的易地搬遷就業幫扶中心托底安置、山陰縣的公司化委托經營帶貧益貧、右玉縣的“企業+基地+搬遷戶”等模式，成為保障搬遷戶穩定就業增收的成功探索。
飲水安全
近5年來，全市累計投資2.68億元，改善和提高了828個村、50.66萬人的飲水安全條件，其中3個貧困縣區落實1.85億元，涉及貧困村256個、貧困人口2.82萬人。重點實施山區引黃供水工程，改善提高了平魯、山陰、右玉3個縣區12個鄉鎮、161個村、6.4萬人飲水條件，涉及貧困村60個、貧困人口9070人。
兜底保障
全市堅持把鞏固兜底保障脫貧成果與鄉村振興有效銜接，統籌社會救助資源，切實履行兜底保障責任，不斷筑牢返貧防線。全市農村居民最低生活保障標準每人每年5040元，超過4000元的脫貧指導線。全市共有農村低保對象7.67萬人，建檔立卡貧困戶15201人；農村特困救助對象9996人，累計支出救助資金3698.7萬元。
【脫貧故事】
駐村工作隊助我脫了貧
“沒有駐村工作隊的關心和幫助，我不會這么早脫貧。”5月18日，平魯區井坪鎮小白洋洼村村民賈寶明動情地說。
賈寶明是村里的貧困戶，全家3口人。原本老賈擁有一個幸福美滿的家庭，但因為妻子、女兒接二連三生病，讓原本并不寬裕的一家陷入了困境。沉重的債務讓老賈整天長吁短嘆。
平魯區委辦公室是小白洋洼村的對口幫扶單位。當區委辦公室的駐村工作隊得知情況后，立即和村“兩委”干部商議。“絕不能讓賈寶明一家在小康路上因病返貧！”駐村工作隊負責人斬釘截鐵地表示。
為此，駐村工作隊一方面為賈寶明捐款捐物，幫助他解決當下生活困難，另一方面協調聯系區醫保中心、保險公司、民政、銀行等部門共同出謀劃策，確保老賈一家在小康路上不掉隊。在駐村工作隊和村“兩委”的幫扶下，老賈一家及時得到了健康扶貧醫療保障救助，僅他女兒的看病費用，就報銷了15萬元，占到總花銷的近九成。不僅如此，駐村工作隊還幫助老賈裝上了5kW戶用光伏電站，在家就能獲得光伏發電收益。
在感謝黨的扶貧好政策的同時，老賈也不閑著。他覺得自己年紀還不大，還可以用雙手換來幸福的明天。農忙時，他用心經營著自己的土地，不僅保證了自己家的口糧，甚至還有盈余。他還在離村不遠的一家民營企業打工，務工期間，每月工資收入2500元。這樣既可以照料親人，又增加了家庭收入。
靠著駐村工作隊的精準幫扶，加上自己的辛勤勞動，短短幾年，老賈就還清了債務，不僅成功脫了貧，日子也一天比一天好。
帶領鄉親們一起拔窮根
回想起自己多年前回鄉創業的情景，右玉縣農豐農業發展公司負責人郝凡依舊感慨良多。
右玉是典型的半干旱氣候，常年干旱少雨，靠天吃飯辛苦勞作。2011年，看到鄉親們致富無門的苦惱樣子，郝凡下定決心，辭掉優越的工作返鄉創業。他要帶領鄉親們一起走向致富路。
說干就干。剛開始，郝凡投資了400萬元，流轉土地700畝，他想種土豆。雖然村民們并不理解，但2012年秋，土豆畝產達到了6000斤，收入超過130萬元。看到郝凡種土豆喜獲豐收，不少村民主動流轉土地。郝凡趁勢擴大種植規模，又流轉土地7000畝，進行土豆開發和培育。村民們逐漸轉變了傳統種植觀念，許多農戶相繼加入到現代化土豆種植中來。
在郝凡的帶領下，右玉縣野場村逐步形成了以土豆種植及原種繁育為產業支撐的“一村一品”特色農業經濟。幾年時間，土豆種植加工產業輻射白頭里鄉及周邊的楊千河鄉等4個鄉鎮20多個村。
2018年，借助朔州全力打造全國草牧業發展示范市的契機，郝凡種植了苜蓿草和燕麥草，共計1.5萬畝。牧草全部銷往伊利、蒙牛等大型牧企，經過近兩年發展，去年收入超過千萬元。
規模化、集約化種植不僅解決了土地撂荒問題，靠著流轉土地和在農場務工，農場周邊農戶的腰包也漸漸鼓了起來。不僅家家戶戶有存款，部分農民還買上了小汽車、住上了樓房。
本版文字：本報記者任永亮 袁兆輝
本版圖片由朔州市扶貧開發辦公室、右玉縣委宣傳部提供
（責任編輯：梁艷）
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