農(nóng)村飲水安全是脫貧攻堅“兩不愁三保障”的一項重要內(nèi)容。習近平總書記多次強調(diào)農(nóng)村飲水安全在脫貧工作中的重要性，指出，“著力補齊貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。”
“十三五”以來，我省大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，累計投入工程建設資金60.02億元，提升了1265.1萬農(nóng)村人口供水保障水平，解決了181.5萬貧困人口飲水安全問題，農(nóng)村飲水狀況得到根本性改善，貧困人口飲水問題得到全面解決。
從“無水喝”到“有水喝”
告別了拉水吃的歷史
記憶里的清晨，一聲聲木門吱扭聲、毛驢嘶吼聲、水桶碰撞聲，打破了山村的寧靜，村民們或挑起擔子，或牽著毛驢，沿著蜿蜒的山路，到深山溝里去挑水……這道曾經(jīng)的“風景”，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)役的全面告捷，終于從永和人的生活中遠去。擰開水龍頭，看著清冽的自來水嘩嘩流出，永和縣交口鄉(xiāng)樂成村村民王虎感慨萬千：“多少年來，村民們睜眼第一件事，就是到山溝里挑水。如今我家終于吃上了自來水，徹底告別了往返4公里拉水吃的歷史。”
“十三五”期間，山西仍有1036萬農(nóng)村人口需實施飲水安全鞏固提升。從2016年開始，我省相繼出臺《山西省農(nóng)村飲水安全工程運行管理改革實施方案》《關于加強農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測工作的實施意見》《山西省關于解決“兩不愁三保障”突出問題的實施意見》等一系列方案、意見，從組織上保障農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)良性運行。
“2016年至2020年12月底，我省累計改善1265.1萬農(nóng)村人口飲水安全條件，提前并超額完成‘十三五’農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務。”省水利廳農(nóng)村水利水電處處長成接安說，在推進脫貧攻堅的進程中，保障農(nóng)村飲水安全不是“錦上添花”，而是“雪中送炭”。2016年以來，我省大力爭取中央投資，加大省市縣三級資金落實力度，累計落實農(nóng)村飲水安全工程建設資金超過了60億元，新建或改造農(nóng)村飲水工程1.8萬余處。
責任明確，資金到位。所有農(nóng)村集中供水工程，全部明確了地方政府的主體責任、水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水管理單位的運行管理責任，并將其作為一項公益事業(yè)納入政府公共財政支持體系，由各級財政實施水價補貼；建立維修養(yǎng)護專項資金籌集使用制度，每年落實省級以上維修養(yǎng)護資金5000萬元以上，保證農(nóng)村飲水工程及時維修。
目前，全省飲水安全問題基本解決，還初步建立起了農(nóng)村飲水安全“一體系三機制”，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設施完備的供水工程體系，責任明確、分工協(xié)作的監(jiān)管責任機制，管理專業(yè)、運行規(guī)范的工程管理機制，合理補貼、有效扶持的政策保障機制。
“以前不通水，全家人為了取水忙碌奔波，現(xiàn)在好了，可以把精力放在改善生活、提高收入上了。”用上了方便的自來水，運城市臨猗縣北景鄉(xiāng)貝支村村民翟建成，對美好生活充滿希望。
從“有水喝”到“喝好水”
提升了群眾的幸福感
從“無水喝”到“有水喝”，更要從“有水喝”到“喝好水”。水質(zhì)安全直接關系人民群眾的身體健康，關系百姓的安居樂業(yè)。
“我們這兒的水現(xiàn)在不僅干凈還好喝得很！”陽高縣上馬澗村村民孫貴連說，“以前啊，我們喝的水都是高氟水，小孩一長乳牙，牙就開始發(fā)黃。”
因長期飲用高氟水、苦咸水、高硬度水，曾幾何時，一口黃牙成為一些偏遠地區(qū)農(nóng)民“難以啟齒”的痛。而更為嚴重的是心腦血管、神經(jīng)、泌尿系統(tǒng)疾病發(fā)病率不斷攀升，因水致病、因水致貧現(xiàn)象十分普遍。
在實踐中，我省編制氟超標地方病防治方案、氟改水工作方案，引導各地對有合適替代水源的優(yōu)先采取更換水源措施改水；對沒有合適水源的采取集中安裝水質(zhì)凈化處理設備或安裝家用凈水裝置等措施改水；對人口少、居住分散、改水成本高的村莊實施易地搬遷。
“以前我們吃的都是含氟的地表水，每次鍋里燒開水都有一層厚厚的水垢，對身體不好，現(xiàn)在村里實施了飲水安全工程，我們都喝上了安全水。”定襄縣賈家莊村村民張懷民喜笑顏開地說。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，定襄縣對除氟改水防治地方病工作高度重視，縣水利局結合水利建設項目，采取打深井降氟、引客水避氟等改水措施，農(nóng)村飲水實現(xiàn)“從有到優(yōu)”的歷史性轉變。
強化供水水質(zhì)檢測才能保證安全放心。2016年以來，我省在大力開展農(nóng)村飲水工程建設的基礎上，全力組織實施水質(zhì)普查、水質(zhì)檢測、精準核查和技術培訓，保障貧困地區(qū)農(nóng)村供水水質(zhì)。2016年，我省對36個國定貧困縣農(nóng)村供水水質(zhì)進行了普查，涉及工程1.03萬處，覆蓋人口578.8萬人。2017年，在36個國定貧困縣水質(zhì)普查的基礎上，我省對剩余79個縣區(qū)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)開展了又一輪普查。2018年，省水利廳會同省衛(wèi)健委對全省農(nóng)村飲水氟超標村莊、人數(shù)進行了摸底；會同相關部門，對全省農(nóng)村建檔立卡貧困戶人口飲水安全狀況進行了精準核查。由此，山西省全面掌握全省農(nóng)村飲水工程水質(zhì)情況，為后續(xù)水質(zhì)提升提供有效支撐。
強大的水質(zhì)檢測力量，也為解決飲水型氟超標問題提供了支撐。“十三五”期間，我省依托市縣兩級水質(zhì)檢測中心技術力量，加強農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測，年均檢測水樣近3萬份。2016年—2019年，全省累計投入飲水型氟超標改水投資6.4億元，確保改水工程建設需求。在全省合力攻堅下，2019年年底，累計解決89萬農(nóng)村人口飲水型氟超標問題，提前一年完成飲水型氟超標改水任務。
從“重建輕管”到“建管并重”
保障了清水長流不斷
村里通了自來水，用上了“放心水”，村民獲得感、幸福感明顯增強，如何才能讓水利工程長期運行，讓惠民清水長流不斷？這是我省農(nóng)村飲水安全面臨的重大課題。
農(nóng)村飲水安全工程“三分靠建，七分靠管”，工程建設后，后期運行管理更為重要。在實踐中，山西各地不斷創(chuàng)新探索，從“重建輕管”向“建管并重”轉變的科學管護格局逐漸清晰。
鹽湖區(qū)新安莊村是運城農(nóng)村飲水重點扶助村之一。一開始，因水費計收政策執(zhí)行不夠嚴格、村民節(jié)水意識不強，水資源浪費現(xiàn)象嚴重。當?shù)亟M織開展“水廠開放日”“保護水源地”“服務進鄉(xiāng)村”等形式多樣的宣傳活動，實行“抄表到村”“抄表到戶”等多種計量收費模式，同時推行智慧水務，實現(xiàn)供水服務線上化、水費計收一鍵化。“現(xiàn)在用水申報立戶、交費充值、申請維修等業(yè)務，都可以通過‘指尖水務’App辦理，收費標準是1立方米水2.8元，我們完全能夠承擔得起。”新安莊村村民李自紅說。
每天清晨，代縣棗林鎮(zhèn)二十里鋪村的水管員王國英，起床后的第一件事就是到村里的蓄水池查看水質(zhì)情況，看設備有沒有損壞。在代縣，像王國英這樣的水管員如今共有274個，實現(xiàn)了一村一個水管員。
“飲水工程是動態(tài)的。三分建，七分管。”永和縣水利局局長劉永勝說，縣里研究決定，由縣水利局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委配合，把運行管理工作交付到村一級，由縣財政撥付維修配套資金；同時出臺一系列管理辦法，印制飲水安全明白卡，建起一支水管員隊伍。“飲水工程移交后，責任明晰、運行穩(wěn)定，政府負主體責任，水利局負監(jiān)管責任，村里則負運營和維護責任，全縣的農(nóng)村飲水安全問題實現(xiàn)了靜態(tài)清零、動態(tài)保障。”“縣里給咱辦了這么好的事，我必須當成自家的事兒去管。”該縣東征村水管員馮云虎自己購置了維修工具，學了維修技術，完全能處理日常管護的問題。
如今，一座座標準化蓄水池矗立在田間山頭，一個個供水站把自來水輸送到千家萬戶。吃水難已經(jīng)成為歷史，汩汩而來的自來水，流進農(nóng)家，滋潤心田，成為三晉百姓的幸福源泉。
本報記者范珍
(責任編輯:盧相汀)
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