本報訊 （記者王國梁）“十四五”開局之年，市委市政府把推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設作為鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的重要抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力推動全市鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設。近日，我市正式出臺了《鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設專項行動方案》（簡稱《方案》），持續(xù)推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，加強農(nóng)村環(huán)境整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面提升農(nóng)村環(huán)境治理體系和治理能力，以良好的生態(tài)環(huán)境助力鄉(xiāng)村振興。
《方案》要求，要堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡相統(tǒng)籌，堅持群眾主體、分類施策相結(jié)合，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理與增綠增收增效相結(jié)合，持續(xù)推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設。到2021年底，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，提升生態(tài)建設項目幫扶效益，培育壯大林草特色產(chǎn)業(yè)，完成國家下達的農(nóng)村環(huán)境整治目標任務，進一步提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。到2025年，全市林草資源科學管理和合理利用的機制基本建成，宜林荒山基本綠化，林草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，農(nóng)業(yè)面源污染治理的政策體系和工作機制進一步完善，村莊環(huán)境干凈整潔，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)宜居成效初步顯現(xiàn)，形成人與自然和諧共生的發(fā)展新格局雛形。
《方案》提出了推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設四項工作任務：
一是持續(xù)鞏固生態(tài)扶貧成果。首先，持續(xù)落實退耕還林還草政策。建立成果鞏固長效機制，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。其次，持續(xù)實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效政策。依托山西省林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效，重點對4-20年生的干果經(jīng)濟林實施綜合管理，對8年以上特色經(jīng)濟林實施綜合改造，高標準建設一批示范基地。第三，持續(xù)落實造林綠化務工政策。脫貧縣要把國家和省級安排的重點人工造林任務全部以議標形式落實到造林合作社實施。第四，持續(xù)落實森林管護就業(yè)政策。在集體林管護崗位中吸納身體條件能勝任野外巡護工作的脫貧戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶參與生態(tài)管護，脫貧縣集體林管護崗位中上述人員占比至少要達到60%；繼續(xù)完善“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的生態(tài)護林員管理機制，落實生態(tài)護林員政策。
二是推動生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。首先，推動國土綠化彩化財化。“十四五”期間突出“兩屏三區(qū)三帶”建設，立足國省任務，推進市縣造林，統(tǒng)籌社會綠化，發(fā)展綠色經(jīng)濟、林業(yè)經(jīng)濟，把綠化彩化過程變成“財化”過程、變成富民增收的過程。2021年，全市完成營造林面積70萬畝以上。其次，壯大林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)。依托國家和省級林木良種基地、國有苗圃，引導社會發(fā)展個體育苗、合作育苗，推動各類觀賞性苗木的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強本地苗木花卉的市場競爭力。2021年，全市完成育苗總面積10.5萬畝。第三，做優(yōu)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)建設基地化、基地建設標準化的模式，因地制宜發(fā)展干果經(jīng)濟林和特色經(jīng)濟林。2021年，全市實施干果（特色）經(jīng)濟林提質(zhì)增效面積20.7萬畝。第四，開發(fā)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。建設一批以林藥、林菌、林禽、林蜂、林下采集為主的林下經(jīng)濟基地。2021年，全市發(fā)展林下經(jīng)濟面積3-5萬畝。第五，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給。加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、野生動植物觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務，創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
三是推動環(huán)境整治常態(tài)化發(fā)展。首先，推進農(nóng)村環(huán)境整治。實施農(nóng)村垃圾治理工程，推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用。
實施農(nóng)村“廁所革命”，堅持因地制宜、分類施策、梯次推進，實現(xiàn)無害化處理、資源化利用、市場化經(jīng)營、全方位提升的目標。其次，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。第三，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。全面推行河長制、湖長制、林長制，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治。第四，推動鄉(xiāng)村清潔能源改造。持續(xù)推進農(nóng)村散煤污染治理工作。持續(xù)加強秸稈禁燒監(jiān)管與資源化利用工作，將禁燒任務與綜合利用任務目標落實落細。
四是推進農(nóng)民生態(tài)文明規(guī)范化轉(zhuǎn)變。首先，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。緊盯重點區(qū)域、領(lǐng)域和問題，集中力量實現(xiàn)重點突破帶動整體推進。加強突發(fā)環(huán)境事件應對處置和污染投訴調(diào)處工作，嚴肅查處影響群眾健康的突出環(huán)境問題。其次，探索農(nóng)民價值觀念轉(zhuǎn)變模式。探索建立政府、村級組織、企業(yè)、農(nóng)民等共建共管的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理體制機制，探索建立市場化多元化生態(tài)補償機制，探索生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，逐步引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變價值觀念。第三，加大鄉(xiāng)村生態(tài)文化生態(tài)文明的宣傳教育。充分運用農(nóng)村“大喇叭”、村內(nèi)宣傳欄、微信群、移動客戶端、智慧鄉(xiāng)村和農(nóng)村遠程教育等平臺進行宣傳，形成人人關(guān)心生態(tài)、參與生態(tài)建設的良好氛圍。
（責任編輯：梁艷）
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