社會保障是民生之基，是社會的“安全網”和“穩定器”，是經濟發展的“助推器”。黨的十八大以來，省委、省政府堅持以人民為中心的發展思想，不斷完善社會保障制度，提高社會保障水平，加速推進健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，進一步織密織牢社會保障安全網，托底三晉百姓穩穩的幸福。
“一小一老”保障更可靠更充分
與社區志愿者一起做香囊、做游戲，參加類家庭包粽子比賽……今年端午節，太原市社會（兒童）福利院類家庭養育基地的孤殘孩子們體味著“家”的幸福和社會的溫暖，在工作人員的精心呵護下，他們幸福成長。
黨的十八大以來，我省未成年人福利水平明顯提高，農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系不斷健全，4900余名孤兒、5600余名事實無人撫養兒童被及時納入基本生活保障、醫療救助及教育資助政策和幫扶范圍，農村留守兒童信息全部錄入全國兒童福利信息管理系統。新生兒落地即享受醫保保障。我省11個市、117個縣（市、區）全部建立了未成年人保護工作協調機制，助力未成年人健康成長。
一老一小總關情。黨的十八大以來，針對老年人的社會保障體系也在逐步完善。統一城鄉居民基本養老保險制度，機關事業單位和企業養老保險制度并軌，基本養老保險覆蓋2583.78萬人，城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準持續提高，并建立上調機制，高齡失能老人補貼制度建立，惠及萬千三晉老人。
從重視機構建設向推進社區居家機構相協調、醫養康養相結合，養老服務體系的“四梁八柱”正在加緊搭建。我省出臺《山西省關于落實〈國家積極應對人口老齡化中長期規劃〉的實施意見》，加快構建養老服務、健康服務、社會保障、學習就業、養老產品、權益保障六大領域政策體系，構建功能完善、規模適度、覆蓋城鄉、醫養結合的養老服務體系，為老年人群體提供更周全更貼心的服務。
全民參保計劃持續全面實施
從最需要處發力，我省堅持在發展中盡心竭力保障和改善民生，連續幾年民生支出占財政支出比例保持在80%以上，全力辦好群眾得實惠的好事實事。
就業是社會保障的基礎。省委、省政府堅持以民為本，堅持就業優先戰略，實施積極的就業政策，多措并舉突出做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作，穩就業保就業不遺余力，拓展就業新空間，保持了就業局勢總體穩定。
社會保險是社會保障的重要組成部分。我省持續全面實施全民參保計劃，截至2020年底，全省基本養老保險覆蓋率達到93.2%，失業保險、工傷保險基本實現法定人群全覆蓋。全省醫療保險參保3245.08萬人，參保率穩定在95%以上，貧困人口實現應保盡保。
社會保險待遇穩步提高。“十三五”期間，企業退休人員月人均基本養老金從2639元提高到3512元，年均遞增5.8%。6月底，我省再次調整退休人員基本養老金，惠及所有2020年12月31日前辦理手續的企業和機關事業單位退休人員。城鄉居民醫保各級財政補助標準從2007年的人均40元增長到2020年的人均550元。全省城鄉居民大病保險實現全覆蓋，實施統一的普通門診統籌，對于糖尿病、高血壓患者，門診用藥保障機制更加健全完善，截至去年底，全省248.16萬人享受“兩病”門診保障待遇。
我省社會保險統籌層次不斷提升。企業職工基本養老保險基金省級統籌和工傷保險省級統籌全面實施，保障更穩定更可靠更充分，工傷預防專項行動深入開展，失業保險兜底保生活、穩崗促就業，保障范圍擴展至所有城鄉參保失業人員。
我省積極發展養老、托幼、助殘等福利事業，人民群眾不分城鄉、地域、性別、職業，在面對年老、疾病、失業、工傷、殘疾、貧困等風險時都有了相應制度保障。目前，以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優撫等制度在內，功能完備的社會保障體系基本建成，社會保障安全網越織越密、越扎越牢。
社會保障服務更精細更優質
面對人民群眾對美好生活的期待，我省堅持人民至上，改革創新，精準發力推進社會保障事業，強化普惠性基礎性兜底性民生建設，健全多層次的社會保障體系，滿足不同人群社會保障多元化個性化需求。
在城鄉居民基本養老保險制度的基礎上，我省并行建立了城鄉居民補充養老保險制度，今年全面實施。我省正在謀劃通過全面實施全民參保計劃，建立信息共享機制，精準推進農民工、靈活就業人員、新業態從業人員等群體參保受益。
298種日間手術無需住院，手術后醫保報銷，全面實行醫用耗材“零差率”銷售、長期護理保險試點深入推進……我省在全國率先印發實施《關于深化醫療保障制度改革的實施意見》，醫保改革深入推進，百姓獲益。
心臟支架由幾年前的均價1.3萬元降至700元左右，藥品醫用耗材集中帶量采購惠及三晉百姓，截至5月底，我省患者率先用上157種國家組織集中采購中選藥品，價格平均降幅55%。此外，省際聯盟采購，省級、市級帶量采購全面展開，切實降低藥品醫用耗材價格，保障群眾獲得優質實惠的醫藥服務。
信息多跑路，群眾少跑腿，社保服務創新提升，一項項便民新政接連落地，社保業務辦理越來越便捷。
如今，持加載“交通一卡通”功能的第三代社會保障卡，能在諸多省內外城市刷卡乘坐公交地鐵，小小一張社會保障卡，功能越來越強大。通過“三晉通”“民生山西”手機App和網站、微信、電話、自助服務終端形成的線上線下一體化服務體系，更加便民惠民，線上業務年辦理量突破1億次。取消領取社保待遇資格集中認證，實現醫療保險脫卡支付和跨省異地就醫直接結算……越來越多的社保業務實現了“掌上辦”“指尖辦”，越來越多的群眾從公共服務高效、便捷中體會到更多獲得感、幸福感。
特寫1免費篩查診斷 助力優生優育
6月29日，記者來到山西省人民醫院產科門診，看到有不少準媽媽在做免費產前篩查與診斷，今年33歲的劉女士就是其中的一個。“我現在是二胎，深知產前篩查的重要性。第一個孩子的產前篩查都是自費做的，費用不低，但是為了孩子的健康，這錢不能省。”劉女士說，現在有了好政策，提供免費篩查診斷，感覺很安心貼心。
產科門診的醫生也連連“點贊”，并向在場的準媽媽們進一步解釋，出生缺陷不但會造成嬰兒死亡率增高，而且會造成殘疾增多，給家庭和社會造成沉重的經濟負擔和精神負擔，同時還會導致因病致貧、因病返貧，“剛才就有一位懷孕13周的孕婦，參加了當地的免費產前篩查，醫院告知她屬于‘高風險’，于是來我們這里做進一步檢查。隨后，我們會按照診斷結果選擇干預措施，并進行隨訪。”
據悉，我省許多醫院都公開了免費產前篩查信息，詳細介紹了免費產前篩查與診斷服務的程序，還有需要的證件等信息，方便準媽媽們簡單快速地參加篩查。通過廣泛持久的宣傳，廣大孕婦參與篩查的自覺性不斷增強。
“為全省城鄉懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務”已經連續5年列入我省民生實事。截至目前，我省產前篩查與診斷服務網絡已經建立，并走上正常運行軌道，從2017年至2020年，全省累計完成產前篩查1096961人，篩查出高風險孕婦78352人。這一項目的實施，最大程度地攔截“問題寶寶”的出現，降低出生缺陷風險，提高出生人口素質，助力優生優育。
特寫2建起社區食堂 幸福滋味更濃
早晨7時許，85歲的太原市民王銀泉走進社區食堂，鍛煉完到這里吃點飯，飯后和院里老伙伴們打打麻將、打打門球成了他的習慣。
王銀泉所在的太原市萬柏林區西峪社區是典型的老年社區，很多老人子女不在身邊。自從去年12月開設社區食堂，王銀泉和他的老年鄰居們，就把社區食堂當成了自家餐廳，不想做飯就過來吃，價格不貴，花樣不少，非常方便。
社區食堂和社區黨群服務中心、老年幸福院同在一棟樓，廚房干凈明亮，餐廳如快餐店，舒適溫馨。90歲以上的老人、60歲以上的五保戶可以在這里免費用餐，60歲以上的其他老人吃飯也有優惠，社區食堂向社區所有居民開放。
在食堂布告欄上，當天三餐供應的菜品和價格一目了然。記者看到，6月29日中午一葷一素兩菜一湯的米飯套餐，60歲以上的居民享受敬老卡套餐7元一份。單點的話，普通居民過油肉、大燴菜各7元，燒茄子、清炒豆腐各5元，60歲以上老人再各優惠1元。
太原市去年試點建設了一批社區食堂，西峪社區食堂就是其中之一。這些社區食堂由政府出資建設，招募專業服務商進駐運營。今年太原將繼續采取公建民營的模式，建設140個社區食堂，讓更多的社區居民特別是老年人，就近方便實惠就餐。
特寫3推進殘疾預防 用愛創造奇跡
“滿意滿意！非常滿意！我都不敢想能有這么好的效果！”近日，來自交城縣的小凡（化名）媽媽握著省康復研究中心大夫的手，感激地說。小凡今年15歲，如今開朗自信的樣子與最初的沉默寡言判若兩人。2020年8月剛來就醫時，小凡馬蹄足嚴重內翻，只能趴著腰、雙腿交叉勉強行走。經過訓練，已經康復成腰背挺直的樣子，走路功能基本恢復正常。
當初幾經輾轉，小凡媽媽抱著試一試的心態，帶著小凡來到了省康復研究中心。針對小凡的病情，主管康復治療師樊興宇制定了一套嚴謹康復計劃，通過右側髖、膝、踝關節的控制訓練，雙腿繃直訓練，直至小凡能正常走路。現在，小凡已經重新回歸校園生活，正用雙腳一步步探索精彩世界。
小凡這樣的事例，在我省殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目中并不鮮見。多數患者經過白內障復明手術，肢體殘疾矯形手術，三癱一截患者的功能康復訓練，孤獨癥兒童康復訓練，語言康復訓練，耳科檢查、助聽器驗配、人工耳蝸調試，理療、按摩……像小凡一樣走向全新健康的生活。
“今年我省繼續把實施5萬名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目列為11件民生實事之一，目前項目進展順利。”省殘聯相關負責人表示，將繼續推動民生實事殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目規范高效實施。
本報記者高建華 李煉 閆書敏
（責任編輯：梁艷）
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