民主法治是激發社會活力、實現社會和諧的重要基礎。近年來，我省堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷加強社會主義民主法治建設。從充分發揚人民民主，到探索社會治理和民生領域“小切口”立法；從加強和改進人民政協工作，到推動統戰工作提質增效；從以雷霆萬鈞之勢摧毀黑惡勢力，到努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；從公眾有序參與社會治理的方式不斷豐富，到全體公民尊法學法守法用法的自覺性不斷增強……在實現中華民族偉大復興中國夢的征程上，山西民主法治建設邁出鏗鏘步伐。
民主是法治的基礎。省人大常委會堅持正確政治方向、堅定制度自信、強化責任擔當，不斷推動人民代表大會制度與時俱進、完善發展，人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的范圍不斷擴大，基層民主制度進一步鞏固，人民的知情權、參與權、表達權、監督權得到保障。從2021年省人大常委會工作報告的成績單中可見一斑：“一年來，審議法規草案47件，通過38件，作出決議決定8項，審查批準設區的市法規51件，審查規范性文件112件，聽取審議各項工作報告14項，檢查和調研了12個方面法律法規實施情況，依法任免國家機關工作人員269人次；五級人大代表依托代表聯絡站開展活動8.9萬人次，幫助群眾解決實際問題6萬余件；代表在會議期間和閉會期間提出的建議，全部在法定時限內辦結并答復代表……”
人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。我省出臺新時代加強和改進人民政協工作的實施意見，完善發揚民主與增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。各級政協委員聚焦全省中心工作、群眾關切問題，圍繞脫貧攻堅、公共衛生、文旅融合、康養山西等積極開展協商議政，匯聚起實現全面小康的正能量。我省“十四五”規劃編制過程中，廣大政協委員踴躍建言，提出意見建議1780條。
法治為民主提供保障。立法工作回應時代命題，引領地方發展，更加符合社會發展需要和人民意愿；司法體制改革動真碰硬，著力破解一切阻礙公平正義的頑瘴痼疾；法治政府建設集中發力，促進經濟社會活力進一步迸發……我省深化全面依法治省實踐，從立法、執法、司法、守法、普法各方面共同發力，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進，法治山西、法治政府、法治社會一體建設。法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。
法治山西，立法先行。近年來，省人大常委會堅持問題導向，以立法服務保障轉型綜改為重點，圍繞支持轉型綜改、改善民生、保護生態環境等領域，加強重點領域立法，與中央和省委的決策部署同頻共振，立法工作邁出新步伐，取得新成就。創新驅動高質量發展條例、開發區條例、優化營商環境條例等轉型綜改方面的立法，為推動高質量發展提供堅實保障；禁止公共場所隨地吐痰規定、修訂野生動物保護法實施辦法等民生和社會治理領域“小切口”立法，讓人民群眾有更多、更直接的法治獲得感；紅色文化遺址保護利用條例、哲學社會科學普及條例等意識形態和道德領域的專門立法，推動社會主義核心價值觀入法……
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這是黨中央對人民的莊嚴承諾。我省政法機關抓住維護公平正義這個重要目標不懈努力，堅持司法為民、公正司法，著力用改革破解難題，全面深化司法體制綜合配套改革，健全執法司法規范化長效機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開，進一步推進司法責任制落地見效，著力構建權責明晰、監管有力、運轉有序的司法權運行機制，積極促進“平安山西”建設，營造和諧穩定的社會環境。與此同時，全省政法機關堅持政治引領、強化政治教育、筑牢忠誠之魂，壓實從嚴管黨治警責任、狠抓能力素質提升、堅決清除害群之馬，努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。
為強化監督切實推動公正司法，我省認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，制定了省委政法委員會工作規則、請示報告、政治輪訓、執法監督“1+5”工作辦法、防止干預司法“三個規定”執行情況監督辦法、政法機關服務保障經濟社會發展40條措施等配套制度，形成一整套貫徹落實的制度體系。構建了黨委政法委執法監督“五查（察）聯動”體系，鄉鎮（街道）政法委員和省市縣鄉村綜治中心實現全覆蓋，我省連續8年被評為全國平安建設（綜治工作）優秀省，群眾安全感滿意度逐年上升。
2019年我省開通“法治郵路”，有效利用郵政系統的物流網絡資源和配送體系優勢，構建起全面覆蓋機關、企業、學校、社區、鄉村、家庭的宣傳網絡，建設并打通了送法進萬家的“快速通道”。呂梁市400余名郵遞員成為“法治宣傳志愿者”，將20余萬本法治宣傳冊送至基層；陽泉市將送法下鄉與基層法治書屋建設相結合，推進法治文化陣地建設……“法治郵路”是我省開展普法宣傳的一個縮影。
為進一步夯實法治社會建設根基，我省還按照“述法主體全覆蓋、述法層級全覆蓋、述法程序全覆蓋”思路，形成黨政主要負責人年終述法的“山西經驗”；出臺《山西省加強法治鄉村建設的實施意見》，創建306個“民主法治示范村（社區）”……我省抓住全社會共同參與這個重要基礎，不斷加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，營造全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍，進一步推動法治精神在山西落地生根。
本報記者楊文
特寫1開庭在家中 司法有溫度
提到刑事案件庭審，大家一定會感覺國徽威嚴，法庭森嚴。可有這么一起故意殺人案的庭審有些特殊，案件審理時不在法庭而是在被告人家里，被告人沒有戴手銬、腳鐐，而是躺在床上。
近日，太原市中級人民法院在呂梁市離石區被告人王某的居住地進行了一次特殊的刑事案件庭審。
2019年6月，在太原市萬柏林區某個小區內，被告人王某因與被害人沈某發生爭執，遂持刀捅刺沈某，致沈某當場死亡。檢察機關移送審查起訴后，案件到了太原中院刑事審判庭法官趙鵬手里。“接到這起案件后，我們整個審理團隊都陷入了兩難境地，因為被告人在逃跑過程中失足跌落導致了高位截癱，如果正常開庭審理的話，被告人無法到庭享受應有的訴訟權利；如果不及時審理的話，被害人沈某的親人又埋怨為何正義不能得到伸張。”趙鵬說。
在這種情況下，趙鵬主動協調公訴機關，決定跨區域來到被告人家中開庭，既彰顯了司法正義，又體現了司法情懷。于是，法院、檢察院、公安、急救等多部門聯合行動，公開開庭審理了被告人王某故意殺人一案。在這個臨時的流動法庭上，該有的一樣也沒有少，國徽、審判長、審判員、書記員、公訴人、辯護人、法警，還有醫生，都出現在了被告人居住的小房間里。
最終在充分保障被告人基本權利的前提下，通過本次開庭查明了事實真相，經合議庭評議并經審委會研究后決定，以故意殺人罪判處被告人王某死刑。既維護了法律權威，也維護了被害人及其家屬的權利。
本報記者閆書敏
特寫2代表聯絡站 為民辦實事
“我們門前的路馬上就要設計開工，這多虧了人大代表聯絡站。”6月27日，石樓縣靈泉鎮指南村村民曹虎牛站在家門口高興地說。
靈泉鎮人大代表聯絡站，有縣級人大代表44名，鎮級人大代表73名。自今年5月以來，每個月15日固定為人大代表接待群眾的日子。
今年5月15日，曹虎牛來到聯絡站反映情況，從岔溝村通往指南村的一段路狹窄不平，特別不好走，尤其是雨雪天，泥濘不堪，行人車輛出行更加困難。在場的鎮人大代表鄭艷紅詳細了解情況，認真記錄匯總，將報告提交到鎮人大主席團。
隨后，鎮人大主席團將資料整理歸檔并將有關情況上報縣人大常委會。6月4日，石樓縣人大常委會組織相關部門人員來到岔溝村，現場察看群眾反映的道路狹窄不平、交通安全隱患等情況。當天在聯絡站，石樓縣人大常委會主任田文軍一行與8名群眾代表圍坐一起，面對面探討解決問題的思路辦法，并就大家關心的問題一一進行解答。在縣人大常委會積極協調下，人大代表聯絡站已經與有關部門和岔溝村村委會對接，道路交通部門已經將這段路列入規劃建設，按規定程序進入設計階段。
“村民的訴求和難題得到了實實在在的解決，人大代表聯絡站發揮了主體職能作用。”田文軍說，“基層人大代表聯絡站要常態化開展代表聯系群眾活動，積極把群眾訴求反映上來、匯集起來，轉化為改善民生、推進工作的具體舉措，用實際行動提升群眾安全感和滿意度。”
楊文 鄭慧梅
特寫3建立新機制 辦案質效高
政法隊伍教育整頓開展以來，針對案件評查中發現的案件辦理尤其是非本院辦案單位超限問題，太原市小店區人民檢察院事先預防，充分發揮監督職能，建立了提升辦案質效跟蹤預警機制。
小店區人民檢察院黨組書記、檢察長李卓英介紹，教育整頓中，對2018年以來的7000多件刑事案件進行大數據排查，對701件重點案件交叉評查，對表現出的問題分析研判發現，全國檢察機關統一業務應用系統預警提示的更多的是案件在本院辦理期間的期限問題，但是案件辦結后系統就不會再對案件退回偵查機關和移送人民法院后進行預警提示。“我們利用案件管理中心掌握檢察統計數據的便利條件，研究制定了提升辦案質效跟蹤預警機制。”李卓英說。
據介紹，該機制預警內容涵蓋了不批準逮捕后公安機關對案件的處理情況，批準逮捕后案件移送起訴期限屆滿案件，批準逮捕后進行羈押必要性審查的案件，審查起訴案件中一次、二次退回公安機關補充偵查的案件，提起公訴后速裁程序案件審理的期限，提起公訴后簡易程序案件審理的期限，提起公訴后普通程序案件審理的期限，立案監督、撤案監督案件的期限，偵查活動糾正違法反饋情況的期限，審判活動糾正違法反饋情況的期限等十種。李卓英說：“由系統對基礎數據進行篩查，篩查出需要預警的案件后制作明細表及時發給承辦人進行預警式提示提醒，從而保證檢察機關監督職能得到有效發揮。”
本報記者鄧偉強
（責任編輯：梁艷）
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