第一章 總則
第一條 為了加強五臺山風景名勝區的管理，有效保護和利用風景名勝資源與世界文化景觀遺產，促進經濟社會可持續發展，根據有關法律、法規的規定，結合當地實際，制定本條例。
第二條 五臺山風景名勝區的規劃、保護、利用、管理等活動，適用本條例。
五臺山風景名勝區內的單位和個人，以及觀光旅游的團體和游客，均應遵守本條例。
第三條 市人民政府應當加強對五臺山風景名勝區工作的組織領導，將五臺山風景名勝區資源的保護和利用納入本市國民經濟發展規劃，建立健全聯席會議制度，協調和研究解決五臺山風景名勝區管理中的重大問題。
第四條 五臺山風景名勝區管理委員會（以下簡稱“五臺山管委會”）依照有關法律、法規的規定，具體負責世界文化景觀遺產、國家森林公園、國家地質公園等風景名勝資源的保護、利用和管理工作。
市人民政府有關部門在各自職責范圍內，負責五臺山風景名勝區的監督和管理工作。
五臺縣和繁峙縣人民政府及其有關部門，在各自行政職責范圍內，負責五臺山風景名勝區的保護、利用和管理工作。
第五條 進入景區的任何單位和個人都有保護五臺山風景名勝資源、自然生態環境、文化景觀遺產和景區公共設施的義務，有權制止、檢舉破壞風景名勝資源、自然生態環境、文化景觀遺產和景區公共設施的行為。
第六條 市人民政府應當對保護五臺山風景名勝區內風景名勝資源、自然生態環境和文化景觀遺產有重大貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 規劃
第七條 五臺山風景名勝區規劃分為總體規劃、詳細規劃和專項保護規劃。
編制五臺山風景名勝區規劃應當堅持突出五臺山文化景觀和自然生態環境特色，堅持保護優先的原則，并廣泛征求有關部門、社會公眾和專家的意見。
第八條 五臺山風景名勝區規劃依法編制完成后，應當按照法定程序報經批準，批準后的五臺山風景名勝區規劃應當向社會公布。
經批準的五臺山風景名勝區規劃，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執行，不得擅自修改；確需修改的，應當按照原審批程序報請批準。
第九條 五臺山風景名勝區內的各類建設項目及其建設活動，應當符合五臺山風景名勝區規劃的要求，并制定污染防治和水土保持方案，按照有關法律、法規的規定辦結審批手續后，方可實施。
建筑物、構筑物的布局、高度、造型、風格和色調等，應當與周圍的景觀和環境相協調。
第十條 五臺山風景名勝區內，禁止建設破壞視線走廊、景觀、妨礙游覽的建筑物、構筑物及其他設施。
第三章 保護
第十一條 五臺山風景名勝區內的山體、巖石、水體、林草植被、野生動植物、地形地貌等自然景物及其所處環境，園林建筑、文物古跡、石雕石刻、寺廟等人文景物及其所處環境，佛教文化（包含佛教音樂）、民俗民風和紅色文化及其紀念地等歷史文化和習俗，均屬風景名勝資源，應當依法予以保護。
第十二條 五臺山管委會應當構建以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系，分類建立風景名勝資源保護檔案，制定保護方案和保護措施，按照風景名勝區規劃實行三級保護區保護制度，維護風景名勝區生態系統穩定，保持生物多樣性、物種原真性。
造成五臺山風景名勝區生態環境損害的組織或者個人，應當按照國家規定的要求和范圍，承擔生態環境損害賠償責任。
第十三條 五臺山風景名勝區的保護資金包括：
（一）門票收入；
（二）風景區資源有償使用費；
（三）國家、省、市給予風景區的專項資金；
（四）國內、國外捐助；
（五）其他資金。
五臺山風景名勝資源保護資金的管理和使用接受財政和審計部門的監督。
第十四條 對五臺山風景名勝區內歷史上已遭全部破壞的文物寺廟，實行遺址保護制度。
寺廟管委會依法承擔文物的保護責任，主要負責人是文物保護單位保護的第一責任人。
寺廟管委會應當建立健全文物寺廟安全保護管理工作制度，依法接受五臺山管委會和政府有關部門的監督。
第十五條 五臺山風景名勝區內造林綠化和森林資源保護應當堅持保護生態環境與改善觀賞環境相結合。
第十六條 五臺山風景名勝區應當建立森林防火聯防制度。
五臺山管委會、繁峙縣人民政府、五臺縣人民政府應當加強森林防火宣傳，健全防火組織，完善防火設施，制定應急預案。
五臺山風景名勝區內的所有單位應當嚴格履行防火安全責任，配備專（兼）職護林員，明確責任，做好森林火災的預防和撲救工作。
第十七條 五臺山風景名勝區內禁止下列行為：
（一）開山、采石、開礦、挖沙、取土、開荒、修墳立碑等破壞景觀植被、地形、地貌等活動；
（二）修建存儲爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；
（三）以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系；
（四）采伐、毀壞古樹名木；
（五）在景物、設施上刻劃、涂污或者亂扔垃圾等；
（六）攀折林木，毀壞綠地；
（七）擅自捕獵野生動物；
（八）傾倒建筑垃圾和工程渣土；
（九）生產、經營、運輸、攜帶、燃放煙花爆竹；
（十）露天焚燒垃圾、秸稈、落葉；
（十一）在非指定區域吸煙、燒香、燃燭；
（十二）損毀園林建筑、雕塑、界樁等；
（十三）占道經營、強行攬客、欺騙和敲詐游客等；
（十四）法律、法規禁止的其他活動。
第十八條 在五臺山風景名勝區保護范圍內除不得有第十七條規定的情形以外，還不得有下列行為：
（一） 擅自從境外引進種質資源、野生動植物物種；
（二）采伐生態公益林；
（三）私自打井取水；
（四）將生活污水直接排入河道；
（五）擅自采挖花草苗木、野生植物、野生藥材資源；
（六）擅自實施放生動物活動；
（七）在高山草甸和亞高山草甸范圍內新修道路、新建或擴建寺廟、放牧、踐踏或碾壓草甸；
（八）法律、法規禁止的其他活動。
第四章 管理
第十九條 五臺山風景名勝區內一切宗教活動，應當依法進行。
禁止假冒宗教教職人員從事宗教活動或者騙取錢財等違法活動。
第二十條 五臺山管委會應當加強對各類建設項目、建設施工活動的監督管理。
第二十一條 五臺山風景名勝區內的建設項目在施工過程中，建設單位、施工單位應當采取有效措施保護好施工現場周圍的景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。
第二十二條 五臺山文化旅游管理和服務信息實行統一發布制度。
五臺山管委會應當建立健全五臺山風景名勝區文化旅游管理制度和游客意見建議征集、游客投訴答復處理等制度。
五臺山管委會應當加強對提供文化旅游服務的經營者服務行為的監督管理。
第二十三條 五臺山管委會應當確定五臺山風景名勝區的環境容量和游覽路線，實行旅游旺季和淡季差別管理措施，制定實施游客流量控制方案，并向社會公布。
旅游團體和游客應當在購買景區門票后憑票進入景區。
景區內的公共停車區域由公安機關交通管理部門會同五臺山管委會劃定。在旅游旺季，公安機關交通管理部門應當根據游覽需要和客流量，適時對機動車、非機動車采取限制通行、禁止通行等措施，設定臨時停車區域，并及時向社會預警、公告。
景區內居民自用車輛應當服從管委會的統一管理。進入景區的旅游車輛和其他社會車輛應當按照指定的線路行駛，在規定的停車區域停放。
第二十四條 五臺山風景名勝區內具有文化旅游服務資質的經營者，應當在規劃的地點按照核定的經營范圍從事經營活動，做到文明待客、誠信服務和價格公開公道；建立健全日常經營管理制度，落實應急預案和保障措施，保證文化旅游設施安全正常運行，保障游客人身財產安全。
五臺山管委會可以根據安全和環境保護的需要，規定禁止經營的商品、服務項目以及禁止使用的燃料、包裝物品種。
第二十五條 五臺山管委會應當建立健全安全保障、信息共享和應急救援機制，加強安全宣傳教育和監督檢查，落實文物保護、交通運輸、旅游設施、森林防火、食品藥品、生產經營等方面的安全責任。
第二十六條 進入五臺山風景名勝區的游客，應當按照規定時間和路線進行游覽，遵守風景區的安全管理制度等相關規定。
禁止擅自進入未開發開放區域進行游覽活動，禁止擅自進行探險、攀巖等影響景區資源安全和人身安全的活動。
從事科研、教學、登山、拍攝等活動確需進入非游覽線路及區域的，應當服從五臺山管委會旅游管理部門的管理。
游客不遵守景區游覽規定，擅自進入未開發、未開放區域陷入困頓或危險狀態，接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。
第二十七條 風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費，實行收支兩條線管理。
風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費應當專門用于風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區內所有權人、使用權人損失的補償。
第二十八條 五臺山管委會應當建立健全執法規范、程序、措施、責任及責任追究等管理制度，并將其與執法范圍、執法依據、執法程序、行政處罰標準以及監督電話等向社會公開，接受社會監督。
第二十九條 五臺山管委會應當建立長效執法機制和日常巡查執法機制，完善執法監督機制，推進行政執法規范化、日常化、長效化。
第三十條 五臺山管委會應當建立健全執法全過程記錄、執法公示、執法投訴舉報、執法案件評議考核和備案等制度。
第三十一條 五臺山風景名勝區內的戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品應當遵守法律、法規、規章以及相關規劃、技術標準和規范，與景區區域功能和風貌相適應，與歷史文化和人文特色相融合，與環境和景觀相協調。
第三十二條 五臺山風景名勝區內使用無人機、動力傘、熱氣球等飛行器和空飄物進行飛行活動的，應當遵守有關法律、行政法規的規定。
自然人、法人和非法人組織在五臺山風景名勝區內的寺廟及其周邊利用網絡直播平臺開展直播活動的，應當遵守國家和本省的有關規定，并服從五臺山管委會的管理。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例規定，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十四條 違反本條例規定，在風景名勝區內有下列行為之一的，由五臺山管委會責令改正，并處罰款；造成損失的，應當依法予以賠償：
（一）個人挖沙、取土，破壞景觀、植被、地形地貌的，處一千元以上一萬元以下罰款；
（二）施工單位隨意傾倒建筑垃圾和工程渣土的，對周圍景物、水體、林草植被和地形地貌造成破壞的，處二萬元以上五萬元以下罰款，情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
（三）擅自從境外引進種質資源、野生動植物物種的，由有關野生動植物保護主管部門沒收引進的種質資源、野生動植物物種，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；擅自實施將境外引進的野生動物放歸野外環境的，由有關野生動物保護主管部門責令限期捕回，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例規定，不遵守風景名勝區游覽秩序和安全制度，或者擅自進入未開發開放區域進行游覽活動，擅自進行探險、攀巖等影響景區資源安全和人身安全的活動，依法承擔相應責任。
第三十六條 違反本條例規定，假冒宗教教職人員進行宗教活動或者騙取錢財等違法活動的，由五臺山管委會責令停止活動；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，并處一萬元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 國家工作人員在五臺山風景名勝區管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
（責任編輯：盧相汀）
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