12月3日，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第十三場新聞發(fā)布會，省水利廳有關負責同志圍繞“十四五”以來全省水利高質量發(fā)展成效作詳細介紹，并回答記者提問。
“十四五”以來，省水利廳深入貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要論述精神，按照省委、省政府治水興水節(jié)水決策部署，以落實“四水四定”為牽引，以建設現(xiàn)代水網(wǎng)為主線，扎實推進水利高質量發(fā)展，全省水利建設發(fā)展取得三大標志性成果：歷經(jīng)70年論證、20年前期，三晉兒女期盼多年的黃河古賢水利樞紐工程開工建設；三晉第一名泉晉祠泉斷流30年后實現(xiàn)穩(wěn)定復流，再現(xiàn)“晉祠流水如碧玉”景象；“三縱九橫、八河連通”的山西現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架和大動脈基本成型。
“四水四定”落實堅定有力 細化分配全省用水指標
煤長水短、資源性和工程性缺水并存是山西的基本省情和水情。
我省高度重視“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)），專門成立由省委書記唐登杰、省長盧東亮任雙組長的省“四水四定”工作領導小組，以省委、省政府名義在全國率先出臺《山西省嚴格落實“四水四定”實施方案》“1+6”政策組合拳。
堅持節(jié)水優(yōu)先，落實“管行業(yè)就要管節(jié)水”，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，2024年底萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末分別下降21.5%和30％，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.55提高到0.578，建成73個節(jié)水型社會達標縣。
實行總量控制，堅持“有多少湯泡多少饃”，將全省85億立方米用水總量指標、27億立方米地下水指標、黃河流域43.1億立方米耗水指標和海河流域13.99億立方米地表水指標，細化分配至11個市和117個縣（市、區(qū)），明確34條重要河流生態(tài)流量目標。
強化嚴格監(jiān)管，落實水資源剛性約束制度，嚴格規(guī)劃水資源論證和取水許可審批，確保經(jīng)濟社會活動不超過區(qū)域水資源承載能力。
2024年度我省首獲國務院最嚴格水資源管理制度考核“優(yōu)秀”。
現(xiàn)代水網(wǎng)建設明顯加快
“三晉水脈”更暢通安全綠色
以《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》為引領，我省全力構建“三縱九橫、八河連通，豐枯調劑、多源互補”現(xiàn)代水網(wǎng)體系，使“山西水網(wǎng)、三晉水脈”更暢通、更安全、更綠色。
上接國家水網(wǎng)，全力服務保障古賢水利樞紐工程加快建設，高標準高起點推進與之配套的古賢山西水資源配置工程前期工作。該工程可發(fā)展720余萬畝灌溉面積，其中自流灌溉520多萬畝，建成后將成為全國第四個特大型灌區(qū)，惠及近700萬人，將從根本上緩解晉南區(qū)域水資源短缺問題。
提速省級水網(wǎng)，重點推進的8大水網(wǎng)骨干工程中，4大工程進入實質性供水階段，2大工程實現(xiàn)通水，年底引黃北干支線可具備通水條件、滹沱河連通工程實現(xiàn)隧洞貫通。省級水網(wǎng)骨干工程年供水能力由“十三五”末的36.29億立方米提升到44.87億立方米。
連通市縣水網(wǎng)，8大水網(wǎng)骨干工程涉及的46個縣域配套水網(wǎng)中，有15個已經(jīng)貫通達效，大同、長治2個全國市級水網(wǎng)先導區(qū)和省級確定的2個市級、5個縣級水網(wǎng)先導區(qū)正在加快推進。
開展“水網(wǎng)+”行動，依托各層級水網(wǎng)，大力推行城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水規(guī)模化率達到57.9%，較“十三五”末增長28個百分點；農(nóng)村自來水普及率達到98.6%，增長6個百分點。大力推進大中型灌區(qū)建設和節(jié)水改造，全省新增、恢復灌溉面積180萬畝，有力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收。
“十四五”全省落實水利建設投資986億元，較“十三五”增長73.3%，2023年、2024年年均突破200億元；今年1月—11月完成水利投資210億元，同比增長13.5%。水利落實和完成投資持續(xù)呈現(xiàn)“雙增長”良好態(tài)勢。
河湖泉域復蘇煥然一新
全省巖溶大泉流量穩(wěn)定
“十四五”以來，我省全力開展母親河復蘇、幸福河湖建設行動，在全國率先公布縣級以上母親河名錄，重點打造4條國家級、104條省級幸福河湖，優(yōu)先把各市縣母親河建設成為幸福河；“一泓清水入黃河”6大類40項水利工程逐步建成達效，越來越多的河流恢復了生命。全省治理水土流失面積2880萬畝，實施坡耕地綜合治理91.35萬畝、新建淤地壩444座、小流域綜合治理203條，2024年底水土保持率達到65.51%，較“十三五”末提高3.13個百分點，越來越多的流域重現(xiàn)了生機。2024年全省地下水位較2019年整體回升2.51米，淺層地下水超采區(qū)面積較上一輪評價結果減少33%，越來越多的“地下水庫”得到了休養(yǎng)。
巖溶大泉是地下水水位的“晴雨表”，目前全省19處巖溶大泉流量穩(wěn)定。“1994年斷流的晉祠泉2023年5月14日實現(xiàn)首次出流，當年累計出流133天；今年首次實現(xiàn)入夏不斷流與一個年周期不斷流，截至今天已連續(xù)出流458天，水位最高時超出泉口1.9米，呈穩(wěn)定復流態(tài)勢。”省水利廳副廳長、新聞發(fā)言人張建龍說，晉祠泉穩(wěn)定復流已成為全省乃至華北地區(qū)地下水超采治理的標志性成果。
水旱災害防御能力整體躍升
防汛抗旱奪取全面勝利
“十四五”以來，我省流域防洪工程體系不斷完善，汾河干流堤防防洪達標率由65%提高到95%，76座病險水庫和209座淤地壩完成除險加固，消除安全隱患。水旱災害防御工作體系加快構建，壓緊壓實防汛抗旱責任制，強化預報、預警、預演、預案措施，點對點實施精準調度，突出抓好山洪災害防御，新建改造2966處雨量站，提檔升級48處國家基本水文站。防汛抗旱奪取全面勝利，成功應對海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”區(qū)域性大洪水及2025年汾河秋汛，最大限度減少受災損失；有效應對2024年、2025年我省中南部出現(xiàn)的春夏連旱，連續(xù)兩年為全省夏糧豐收作出水利貢獻。
今年我省總體呈現(xiàn)汛期偏長、旱澇明顯、點強面弱、北多南少、局地山洪災害風險偏高的汛情特點。截至10月13日，今年全省平均降水量631.2mm，比歷年同期偏多三成（汛期6月1日至10月13日偏多近五成，其中大同偏多九成。今年秋汛10月1日至13日降水量是歷年同期的5倍）。省水利廳全面落實省委、省政府和水利部決策部署，以流域為單元，提前謀劃部署，科學精準防控，狠抓落實舉措，有力有效應對多輪強降雨和較強旱情，實現(xiàn)全年防汛抗旱工作目標。
目前全省608座水庫共蓄水20.68億立方米、同比偏多50%，創(chuàng)歷史新高，其中大型水庫蓄水同比偏多61%，為明年農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、生態(tài)補水和全省轉型發(fā)展提供了堅實水源保障。
發(fā)布會問答摘編
1
記者：山西的基本省情是“十年九旱”，但近年來極端天氣頻發(fā)、多發(fā)，尤其是今年，降雨天氣異常偏多，省水利廳面對旱澇雙重考驗時做了哪些努力？
省水利廳黨組書記、廳長龔孟建：
一是在“建”字上強支撐。以防洪保安全為目標，系統(tǒng)規(guī)劃并實施“七河”（汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河）流域及沿黃主要支流防洪能力提升工程，工程覆蓋全省11市112縣（市、區(qū)），共治理流域面積200平方公里以上的河流187條，實施38條山洪溝道防洪治理，有效提升流域整體防洪減災能力，筑牢我省防洪安全屏障。
二是在“預”字上爭主動。完成3部測雨雷達建設，打造立體化監(jiān)測預警體系，延長預見期，提高精準度，有效加強短臨預報和面雨量監(jiān)測能力。構建水動力模型，直觀展示洪水演進，建成“一級部署、三級應用”的山西省山洪旱情監(jiān)測預警平臺，累計發(fā)布預警信息10.4萬次，與省氣象臺聯(lián)合發(fā)布《山洪災害氣象風險預警》143期，向1.9萬名山洪災害防御責任人發(fā)布預警短信70.6萬條，實現(xiàn)精準預報、及時預警。
三是在“防”字上下功夫。依據(jù)汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等省管河道重要控制斷面過流能力復核情況，科學編制洪水防御方案和山西省抗旱預案，規(guī)范水旱災害防御應急響應工作規(guī)程，開展汛前防汛演練，組織防汛抗旱物資儲備，確保安全度汛。“十四五”以來，協(xié)助地方轉移撤避群眾18.75萬人，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
四是在“保”字上惠民生。省水利廳精準調度水利工程，不斷強化防汛保安全、抗旱保灌溉工作。以今年為例，在保安全方面，汾河流域18座大中型水庫聯(lián)防聯(lián)控，充分發(fā)揮攔洪削峰錯峰作用，汾河水庫、汾河二庫聯(lián)合調度，削峰率達80%，有效減輕汾河中下游防洪壓力。在保灌溉方面，全省166座大中型灌區(qū)累計上、放水量達14.5億立方米，同比增加4.2億立方米，增幅超40%；累計灌溉面積1600萬畝次，同比增加580萬畝次，增幅達57%，灌區(qū)糧食安全保障作用進一步凸顯。
2
記者：近幾年，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，“幸福水”流進了千家萬戶，農(nóng)民群眾吃上了“放心水”。省水利廳在農(nóng)村供水上采取了哪些有效舉措？
省水利發(fā)展中心黨委書記、主任張滇軍：
農(nóng)村供水關系民生福祉。我們貫徹落實省委、省政府有關決策部署，加快推進農(nóng)村供水“3+1”標準化建設和管護，采取工程建設、強化管理、維修養(yǎng)護等務實舉措，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平。
一是夯基礎，全力推進農(nóng)村供水標準化建設。重點實施4個小型引調水工程、29個城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)模化供水工程及23個小型供水規(guī)范化工程建設。全省農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋人口比例持續(xù)提升，達到57.9%；農(nóng)村自來水普及率達到98.6%，覆蓋2220萬農(nóng)村供水人口。
二是強服務，突出抓好農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。以“體系布局完善、設施集約安全、管護規(guī)范專業(yè)、服務優(yōu)質高效”為目標，著力推行農(nóng)村供水縣域專業(yè)化統(tǒng)管，全省2萬余處工程實現(xiàn)專業(yè)管護到崗到人。
三是惠民生，持續(xù)實施農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護。堅持水利惠民，投入專項資金實施農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護，同時扎實推進農(nóng)村供水水質提升，全面落實水質監(jiān)測檢測和基層水質檢測人員技能培訓。今年起連續(xù)3年每年投入省級專項資金1億元，支持水質凈化消毒設施設備“應配盡配”，確保水質安全達標，不斷推動農(nóng)村供水提檔升級。
本報記者高樺
（責任編輯：梁艷）
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