偏關特色種植有機旱作滲水地膜覆蓋穴播谷子種植項目現場。 山西經濟日報記者 歐志強攝
“老牛灣”“明長城”，“黃河一號公路”“長城一號公路”……
仿佛剎那間，西北邊陲小縣——偏關頻頻“出鏡”，為脫貧摘帽后的這個縣打開了一扇發展機遇之門。
如何抓住機遇，發展建設“創新、富裕、宜居”的偏關，該縣縣委、縣政府在深化認識、自我加壓的奮進中，立足實際、主動作為，以用好“銜接資金”為立足點、出發點，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興，聚力向第二個百年奮斗目標加速沖刺。
整體謀劃“準”
讓“銜接資金”使用效益最大化
打開山西地圖，落目忻州西北，偏關是黃河入晉第一縣，也是黃河與長城“握手”之地，關于偏關故事更是講也講不完。
可回看該縣“摘帽”前，受地處偏遠、資源匱乏、生態條件脆弱、耕地質量不高等現實因素掣肘，發展步履維艱。
新時代邁出新征程。樸實勤勞的12余萬偏關人民，在縣委、縣政府的關注和帶領下，懷著對美好生活的向往擊鼓催征。
“讓‘銜接資金’使用效益最大化。”為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興資金的使用和管理，10月28日，該縣縣委副書記、縣長高躍龍斬釘截鐵地說，“這是事關全局的‘政治任務’、是增強人民幸福感的‘必由之路’、是推動全縣高質量發展的‘強力引擎’。”
總投資1800萬元，在縣窯頭鄉陳家營村落地的“5000畝有機旱作甜糯玉米種植基地及年產1000萬穗甜糯玉米加工項目”，今年5月開工建設，8月投產，推廣種植甜糯玉米3000畝，打造了“晉北老牛灣”甜糯玉米綠色優質品牌。通過“訂單+” “互聯網+”等收儲銷售方式，當年直接帶動300戶農民實現增收，解決農村富余勞動力穩定就業30余人，人均年增收3萬余元，提供周期性工作崗位300余個，人均年增收5000元。
記者了解到，目前該縣2021年度鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興項目庫項目共計128個，其中已實施項目59個，總投入18893萬元。
從工作實際看，眼下該縣甜糯玉米種植及配套加工、檸條秸稈收儲加工場、萬只肉羊高標準育肥基地等項目，均實現了當年開工-建成-投產，有效帶動脫貧戶、邊緣易致貧戶穩定增收。
項目策劃“實”
促“銜接資金”聚焦產業、就業及鄉村建設
“船到中流、人到半山，注定愈進愈難、愈進愈險。”高躍龍說，“發展就得抓住產業、就業及鄉村建設的牛鼻子。”
基于這樣的認識，該縣因地制宜，做足“銜接資金”產業項目策劃功課，組建偏關縣振興農業投入發展有限公司；整合重組縣涉農國有閑置資產和經營性資產；創新涉農產業項目投資和融資擔保；開發利用農村潛力資源和農業特色產品，加快推動農業向種、養、林、加、銷全產業鏈發展，提升該縣涉農資產經營效益和投融資社會效益。
采訪中記者獲悉，今年總投資726.128萬元，由縣農業農村局主導、各鄉鎮配合實施的“2021年特色種植有機旱作滲水地膜覆蓋穴播谷子種植項目”，全縣推廣種植面積7.04萬畝，平均畝產237公斤，總增收1307萬元，戶均增收1485元。尤其是縣新關鎮王家上石會村在大旱之年獲得了高產。
針對特色種植產業，該縣通過政府引導、企業引領，強化利益聯結。依托本縣7個農產品加工龍頭企業和264個扶貧專業合作社建立起良好的“企業+合作社+貧困戶”利益聯結機制，簽訂特色種植增收訂單，發展了有機旱作甜糯玉米、滲水地膜覆蓋穴播谷子、優質糜黍、優質高粱等特色種植11.5萬畝，脫貧戶和邊緣戶戶均10畝，帶動全縣8604戶脫貧戶戶均年增收6000元以上。
與此同時，該縣在健康養殖產業上，經政策驅動，企業（合作社）帶動，構建生態畜牧扶貧新機制。在生態林業產業上，造管并舉，延伸鏈條。在鄉村建設中，堅持黨建引領、政府推動、群眾參與，持續補齊鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興期間“水電路”等基礎設施和“學醫養”等基本公共服務中存在的短板……
資金使用“早”
推“銜接資金”提高使用效率
“減少資金在賬戶留存時間，最大限度盡早發揮資金效益，依法依規壓縮項目前期程序辦理時間，提高項目推進和資金支付效率。”高躍龍說。
用“提質提速”來表達對發展的認知，一點兒也不為過。從而，該縣對“銜接資金”的使用效率提速，不斷攻堅克難，激發和調動廣大群眾的積極性、創造性，不斷完善領辦、幫辦、代辦服務機制。并對資金使用管理和支出進度開展實時監控、風險預警、流程追溯，杜絕資金閑置滯留。
截至9月底，該縣項目開工率100%；安排到縣各級銜接資金12867萬元，支出10345萬元，支出進度達80.4%。
“2021年投入‘銜接資金’66.78萬元，批復實施農機具購置項目，鄉里及時組織招投標，購置拖拉機及配套農機具7臺（件），當年秋收全部投入使用，脫貧戶享受每畝20元－30元的差價作業補貼，直接受益脫貧戶250多戶。”縣樓溝鄉工作人員說。
“在鞏固拓展脫貧攻堅成果上再發力，在有效銜接鄉村振興重點工作上再聚力，用‘銜接資金’來斬關奪隘，推動全縣農業農村工作邁上新臺階，為建設‘創新、富裕、宜居’偏關作出新的貢獻。”高躍龍信心十足。
（山西經濟日報記者 歐志強）
（責任編輯：盧相汀）
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