本報訊 （記者王國梁）“十四五”開局之年，市委市政府把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總抓手，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。近日，我市正式印發(fā)了《鄉(xiāng)村強(qiáng)基固本專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱《方案》），持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織助力鄉(xiāng)村振興。
《方案》要求，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，建立健全鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，提高鄉(xiāng)村治理水平。到2021年底，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。到2025年，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制全面完善，農(nóng)村基層政權(quán)堅(jiān)強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村群眾自治充滿活力，鄉(xiāng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)高效，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，鄉(xiāng)村治理能力明顯提高。
《方案》提出了推進(jìn)鄉(xiāng)村強(qiáng)基固本建設(shè)四項(xiàng)工作任務(wù)：
一是完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理制度。首先，建立協(xié)同高效的工作機(jī)制。建立重點(diǎn)任務(wù)清單制度，建立縣鄉(xiāng)黨委書記基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行村級各類組織定期向村黨組織報告工作、年度述職制度。其次，完善黨建引領(lǐng)的社會參與制度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村黨組織和群團(tuán)組織資源配置，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村設(shè)立便民服務(wù)中心，推行“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。組織群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動、公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等。第三，健全常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織機(jī)制。
二是推進(jìn)農(nóng)村自治、法治、德治建設(shè)。首先，深化村民自治實(shí)踐。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會主導(dǎo)、人民群眾為主體的農(nóng)村社會治理框架。加強(qiáng)村民委員會規(guī)范化建設(shè)。建立基層群眾性自治組織法人備案制度。規(guī)范撤銷村民委員會改設(shè)社區(qū)居民委員會的條件和程序。發(fā)揮村民委員會下設(shè)的各專門委員會作用。完善村民委員會成員履職承諾和述職制度。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”，接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，堅(jiān)決遏制群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。其次，推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。完善基層公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)和規(guī)范村法律顧問工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)村依法制定村規(guī)民約，確保符合法律法規(guī)和公序良俗。加大對農(nóng)村非法宗教活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。第三，提升鄉(xiāng)村德治水平。培育和踐行社會主義核心價值觀，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。運(yùn)用好農(nóng)村“大喇叭”、村內(nèi)宣傳欄、微信群、移動客戶端和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等平臺，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神。
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，健全選拔任用機(jī)制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職提拔重用力度。采取本土選、從外引、上級派等方式選拔村黨組織書記。強(qiáng)化落實(shí)“四個責(zé)任主體”責(zé)任。其次，健全人才儲備機(jī)制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制“專編專用”，探索“縣編鄉(xiāng)用”等方式推進(jìn)縣直部門人員編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。第三，健全教育培養(yǎng)機(jī)制。全面開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，組織村黨組織書記走村觀摩、互學(xué)互促；縣級黨委書記每年至少主持召開一次村黨組織書記工作交流會；實(shí)施“農(nóng)村干部學(xué)歷能力提升工程”。從2021年起，以“同步課堂”教學(xué)等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村黨員集中培訓(xùn)，今年重點(diǎn)做好新任職村干部履職培訓(xùn)。第四，健全管理考核機(jī)制。按交辦任務(wù)、自選任務(wù)、日常任務(wù)3方面完成情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施考核。深化落實(shí)村黨組織書記縣級組織部門備案管理、縣級聯(lián)審制度；實(shí)行村黨組織書記競職、創(chuàng)業(yè)、辭職“三項(xiàng)承諾”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年年底進(jìn)行踐諾、評諾、考諾；建立健全村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制和年度工作目標(biāo)責(zé)任制；強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行“末位淘汰”。推行村黨組織書記星級化考核管理模式。第五，健全激勵保障機(jī)制?？h直機(jī)關(guān)提拔副科級以上干部優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入應(yīng)高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上，逐步提高艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。
四是提升鄉(xiāng)村管理服務(wù)能力。首先，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐力度。落實(shí)“1村3名后備力量”目標(biāo)。實(shí)行縣域人才統(tǒng)籌引進(jìn)使用，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”機(jī)制。其次，充分發(fā)揮黨員帶頭致富帶領(lǐng)致富作用。第三，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化縣級黨委統(tǒng)籌，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系指導(dǎo)1個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。2021年底前，全部消除村級集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的村，10萬元以上的村力爭達(dá)到80%以上。2025年底，力爭打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動作用強(qiáng)勁的集體經(jīng)濟(jì)示范村。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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