本報訊 （記者王國梁）“十四五”開局之年，市委市政府把推進鄉村生態文明建設作為鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興的重要抓手，統籌山水林田湖草系統治理，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力推動全市鄉村生態文明建設。近日，我市正式出臺了《鄉村生態文明建設專項行動方案》（簡稱《方案》），持續推進鄉村生態文明建設，加強農村環境整治，加強農業面源污染防治，全面提升農村環境治理體系和治理能力，以良好的生態環境助力鄉村振興。
《方案》要求，要堅持有序調整、平穩過渡相統籌，堅持群眾主體、分類施策相結合，堅持山水林田湖草系統治理與增綠增收增效相結合，持續推進鄉村生態文明建設。到2021年底，持續改善生態環境質量，提供更多優質生態產品，提升生態建設項目幫扶效益，培育壯大林草特色產業，完成國家下達的農村環境整治目標任務，進一步提升人民群眾的生態環境獲得感、幸福感和安全感。到2025年，全市林草資源科學管理和合理利用的機制基本建成，宜林荒山基本綠化，林草產業結構調整基本到位，農業面源污染治理的政策體系和工作機制進一步完善，村莊環境干凈整潔，農村人居環境明顯改善，生態宜居成效初步顯現，形成人與自然和諧共生的發展新格局雛形。
《方案》提出了推進鄉村生態文明建設四項工作任務：
一是持續鞏固生態扶貧成果。首先，持續落實退耕還林還草政策。建立成果鞏固長效機制，不斷改善農村人居環境。其次，持續實施經濟林提質增效政策。依托山西省林業生態扶貧PPP項目實施經濟林提質增效，重點對4-20年生的干果經濟林實施綜合管理，對8年以上特色經濟林實施綜合改造，高標準建設一批示范基地。第三，持續落實造林綠化務工政策。脫貧縣要把國家和省級安排的重點人工造林任務全部以議標形式落實到造林合作社實施。第四，持續落實森林管護就業政策。在集體林管護崗位中吸納身體條件能勝任野外巡護工作的脫貧戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶參與生態管護，脫貧縣集體林管護崗位中上述人員占比至少要達到60%；繼續完善“縣建、鄉聘、站管、村用”的生態護林員管理機制，落實生態護林員政策。
二是推動生態建設產業化發展。首先，推動國土綠化彩化財化。“十四五”期間突出“兩屏三區三帶”建設，立足國省任務，推進市縣造林，統籌社會綠化，發展綠色經濟、林業經濟，把綠化彩化過程變成“財化”過程、變成富民增收的過程。2021年，全市完成營造林面積70萬畝以上。其次，壯大林木種苗花卉產業。依托國家和省級林木良種基地、國有苗圃，引導社會發展個體育苗、合作育苗，推動各類觀賞性苗木的產業發展，增強本地苗木花卉的市場競爭力。2021年，全市完成育苗總面積10.5萬畝。第三，做優特色經濟林產業。圍繞產業建設基地化、基地建設標準化的模式，因地制宜發展干果經濟林和特色經濟林。2021年，全市實施干果（特色）經濟林提質增效面積20.7萬畝。第四，開發林下經濟產業。建設一批以林藥、林菌、林禽、林蜂、林下采集為主的林下經濟基地。2021年，全市發展林下經濟面積3-5萬畝。第五，增加農業生態產品和服務供給。加快發展森林草原旅游、河湖濕地觀光、野生動植物觀賞等產業，積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務，創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈。
三是推動環境整治常態化發展。首先，推進農村環境整治。實施農村垃圾治理工程，推進農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用。
實施農村“廁所革命”，堅持因地制宜、分類施策、梯次推進，實現無害化處理、資源化利用、市場化經營、全方位提升的目標。其次，加強農村突出環境問題綜合治理。加強農業面源污染防治，開展農業綠色發展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。第三，統籌山水林田湖草系統治理。全面推行河長制、湖長制、林長制，實施重要生態系統保護和修復工程，開展河湖水系連通和農村河塘清淤整治。第四，推動鄉村清潔能源改造。持續推進農村散煤污染治理工作。持續加強秸稈禁燒監管與資源化利用工作，將禁燒任務與綜合利用任務目標落實落細。
四是推進農民生態文明規范化轉變。首先，加大生態環境執法監管力度。緊盯重點區域、領域和問題，集中力量實現重點突破帶動整體推進。加強突發環境事件應對處置和污染投訴調處工作，嚴肅查處影響群眾健康的突出環境問題。其次，探索農民價值觀念轉變模式。探索建立政府、村級組織、企業、農民等共建共管的鄉村生態環境綜合治理體制機制，探索建立市場化多元化生態補償機制，探索生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，逐步引導農民轉變價值觀念。第三，加大鄉村生態文化生態文明的宣傳教育。充分運用農村“大喇叭”、村內宣傳欄、微信群、移動客戶端、智慧鄉村和農村遠程教育等平臺進行宣傳，形成人人關心生態、參與生態建設的良好氛圍。
（責任編輯：盧相汀）
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