本報(bào)記者 張林泉
忻府區(qū)怡居苑黨群服務(wù)中心為搬遷戶辦理不動產(chǎn)登記手續(xù) 范 濤 攝
“我們過上了曾經(jīng)想都不敢想的幸福生活，如今我已58歲了，想都沒想到在我有生之年我們一家（妻子翟春風(fēng)56歲、女兒25歲、兒子24歲）還能搬出偏僻山村，享受到國家扶貧政策的紅利。”這是現(xiàn)居住于忻州城區(qū)怡居苑小區(qū)E區(qū)4號樓二單元104室的忻府區(qū)豆羅鎮(zhèn)上河北村插花搬遷戶張亮成的真實(shí)感受。
從長遠(yuǎn)著眼，從實(shí)際著手。“十三五”期間，忻府區(qū)將地處深山邊遠(yuǎn)地區(qū)、生態(tài)條件脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱等生產(chǎn)生活條件惡劣的63個(gè)自然村確定為整村搬遷村，易地扶貧搬遷集中安置區(qū)全部在忻州城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，一步到位。完成易地扶貧搬遷2199戶5139人、整村搬遷63個(gè)自然村587戶1047人、插花搬遷涉及114個(gè)行政村1612戶4092人。實(shí)現(xiàn)了人搬走、房拆除、地復(fù)墾、村銷號。
據(jù)介紹，為做好集中安置工作，忻府區(qū)投入資金10.73億元，高質(zhì)量推進(jìn)易地搬遷扶貧小區(qū)工程建設(shè)，建成了全市最大的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)——怡居苑小區(qū)。該小區(qū)占地401.54畝，建有52棟樓，可容納4144戶1.3萬人入住，形成了人口相對集聚、環(huán)境優(yōu)美、配套完備的新的城南中心區(qū)。
高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量推進(jìn)，轉(zhuǎn)型中集聚人氣，發(fā)展上蘊(yùn)藏商機(jī)
“為了讓搬遷戶能夠搬得起、搬得出、安置得滿意，忻府區(qū)委、區(qū)政府嚴(yán)格要求：一是要高起點(diǎn)謀劃，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)超前，確保安置房質(zhì)量。安置工程可抗8級地震，外觀設(shè)計(jì)線條輪廓清晰，9期容積率1.8，綠地率33.41%，建筑密度25.76%；10期小區(qū)容積率1.83，綠地率30.1%，建筑密度16.5%。二是要嚴(yán)格落實(shí)‘四制’要求，規(guī)范施工。嚴(yán)格按照工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，落實(shí)‘項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制’等規(guī)定。三是要切實(shí)按照移民搬遷工程建設(shè)要求，守住‘搬遷對象精準(zhǔn)的界線，建房面積人均不超25平方米的標(biāo)線、搬遷戶不舉債的底線、項(xiàng)目規(guī)范化管理的紅線、資金使用管理的高壓線’。戶型分別為50、75、100平方米三種，房價(jià)分別為6600元、9500元、9900元，保證了貧困搬遷戶不因搬遷而舉債政策標(biāo)準(zhǔn)。”忻府區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人如是說。
正在排隊(duì)等待辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的第10期73歲的搬遷戶賈潤有向記者說起搬遷滿是喜悅，他說：“我是2019年陽坡鄉(xiāng)何家莊村第10期搬遷戶，搬來后生活條件得到了很大改善，政府不僅為我們辦理了低保、養(yǎng)老，為了解決我們的后顧之憂，還為我們辦理房屋不動產(chǎn)登記證，這在過去是想都不敢想的事。”正在為搬遷戶辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的小劉介紹說：“為搬遷戶辦理不動產(chǎn)登記是我區(qū)民心工程的一個(gè)環(huán)節(jié)，此項(xiàng)工作已開展了一個(gè)多月，截至目前已辦理了1000余戶，預(yù)計(jì)1月22日所涉及的搬遷戶即可全部辦理完畢。”
目前，怡居苑小區(qū)已成為全市最大的城市集中安置區(qū)，橫跨兩條路，縱橫兩條街，形成了人口相對集聚、環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完備的移民新區(qū)，成為城南一道靚麗的風(fēng)景線，聚集了人氣，也蘊(yùn)藏了商機(jī)，是忻府區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要工程，為城市發(fā)展增添了新的活力。
突出“兩業(yè)”支撐，引深“兩策”扶持，寫好易地扶貧搬遷后半篇文章
“易地扶貧搬遷是打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心戰(zhàn)役，讓貧困群眾搬出貧困山區(qū)，實(shí)現(xiàn)‘搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧’是做足扶貧搬遷成色的關(guān)鍵。”忻府區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人一語道出易地扶貧搬遷工作的重心所在。
據(jù)介紹，為了做好易地扶貧搬遷后半篇文章，忻府區(qū)出臺了《關(guān)于做好整村搬遷后續(xù)扶持工作的實(shí)施方案》，突出“兩業(yè)”支撐，推動搬遷脫貧；堅(jiān)持“兩基”同步，提供均等服務(wù)；統(tǒng)籌“兩建”跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有序融入；統(tǒng)籌“兩地”聯(lián)動，保障基本權(quán)益；注重“兩策”并舉，釋放疊加效應(yīng)；推動“兩元”融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；圍繞“兩段”銜接，引深后續(xù)扶持。
在就業(yè)保障方面，忻府區(qū)有關(guān)部門利用周邊忻州古城、山西現(xiàn)代雙語學(xué)校忻州分校等協(xié)調(diào)安排一部分搬遷戶在教輔、導(dǎo)游、保安、保潔、后勤服務(wù)等崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，配合就業(yè)部門分批分期對搬遷戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高搬遷戶的勞動技能并實(shí)現(xiàn)一人一證，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。適時(shí)舉辦了移民搬遷就業(yè)扶貧專場招聘會，為怡居苑社區(qū)移民搬遷戶中有就業(yè)和技能培訓(xùn)意愿的貧困勞動力提供就業(yè)服務(wù)。
在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，忻府區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目惠及搬遷戶8673人次，戶增收500元到3000元。“四位一體”和個(gè)戶自貸金融扶貧項(xiàng)目惠及搬遷戶667戶1400人，每年每戶可增收3000元。
年輕、干練的劉俊宏是怡居苑物業(yè)經(jīng)理，在談到小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套時(shí)說：“怡居苑工程橫跨建設(shè)路和慕山路，北起橋西街，南至棲霞街，東西長1200米，南北寬200米，交通道路為市政規(guī)劃，與蒙特卡羅別墅區(qū)相鄰，水、電、暖、氣、路、通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、健身休閑、垃圾處理和污水處理等設(shè)施配套齊全，四周綠化、草地、草坪等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，最大限度地滿足了搬遷戶的生活需要。”
忻府區(qū)橋西街辦事處副主任賀瑞說起園區(qū)公共服務(wù)配套建設(shè)如數(shù)家珍：“怡居苑小區(qū)周邊已配套婦幼保健院、中醫(yī)院、文化廣場、活動中心、超市等公共服務(wù)設(shè)施。為了優(yōu)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)配置，投資530萬元建成了4000㎡的集中安置區(qū)黨群服務(wù)中心，設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)工作站等17個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。為搬遷戶提供了全方位的服務(wù)和保障。”
夯基礎(chǔ)、建堡壘、增活力，構(gòu)建“135”社區(qū)管理服務(wù)共建共治共享發(fā)展新格局
融入新社區(qū)、開啟新生活。村民變居民、村落變社區(qū)，如何讓村民搬遷后融入城市生活，實(shí)現(xiàn)有效的管理和服務(wù)是忻府區(qū)完成易地扶貧搬遷后續(xù)工作的重中之重。
針對這一情況，賀瑞感受頗深，他說：“在忻府區(qū)委、區(qū)政府積極探索下，怡居苑成立了社區(qū)黨委，下設(shè)10個(gè)黨支部，建立了怡居苑社區(qū)黨群服務(wù)中心。實(shí)施以社區(qū)黨委為統(tǒng)領(lǐng)的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑了雙向組織體系，即：以駐區(qū)單位為主成立怡居苑黨支部、健康黨支部、陽光黨支部、雙語黨支部、藍(lán)天黨支部，構(gòu)建橫向黨建工作聯(lián)動體系；以‘社區(qū)黨委（居委會）、黨支部（網(wǎng)格）、黨小組（樓棟）、黨員代表（單元）’為紐帶，構(gòu)建縱向黨建工作組織體系。同時(shí)，怡居苑社區(qū)設(shè)立居委會，下設(shè)了ABCDE 5個(gè)區(qū)，共劃分8個(gè)網(wǎng)格，設(shè)8個(gè)網(wǎng)格長，4個(gè)片長，52個(gè)樓長，并成立了5個(gè)網(wǎng)格黨支部，形成了‘堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推行黨群管理一體化’、‘搭建治理、服務(wù)、保障三大平臺，整合社區(qū)各類資源’、‘實(shí)施組織、政策、投入、文化、法治五項(xiàng)跟進(jìn)，促進(jìn)移民群眾融合發(fā)展’的‘135’社區(qū)管理服務(wù)新模式，進(jìn)一步推行黨群管理一體化，構(gòu)建社區(qū)共建共治共享發(fā)展新格局。”
正在小區(qū)廣場散步的、今年已有72歲的傅為根是三交鎮(zhèn)東歲興村的搬遷戶，他說：“我們?nèi)叶及徇M(jìn)了小區(qū)，我和老伴住了一套，兩個(gè)兒子各住一套，這里生活條件相當(dāng)好，不僅住得舒心，而且孩子們打工就在家門口，十分方便，搬遷讓我們?nèi)覍?shí)現(xiàn)了真正意義上的宜居宜業(yè)。”
忻府區(qū)扶貧辦主任董俊文表示，下一步，怡居苑將不斷加強(qiáng)社區(qū)治理跟進(jìn)，健全工作機(jī)制，完善治理體系，實(shí)現(xiàn)有效管理。區(qū)民政、人社、衛(wèi)健、文旅、農(nóng)業(yè)、金融等部門將管理機(jī)構(gòu)延伸到貧困人口遷入地，通過便民服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、綜合維穩(wěn)和基礎(chǔ)建設(shè)后續(xù)服務(wù)平臺，為貧困戶提供有效便捷服務(wù)；區(qū)農(nóng)委、扶貧、文旅、衛(wèi)健、公安、司法等部門將相關(guān)項(xiàng)目及資金與社區(qū)建設(shè)整合捆綁，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生室、警務(wù)室、圖書室、群眾戶外文化活動場地、便民店等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，打造全市易地扶貧搬遷成功樣板，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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