為保障全市糧食安全，深入推進“放管服”改革，維護糧食收購秩序，規范糧食收購活動，結合我市實際，我委代起草了《忻州市糧食收購管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），現將有關情況說明如下：
一、起草依據
制定《忻州市糧食收購管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)主要是依據《糧食流通管理條例》（國務院令第740號）、《山西省糧食收購管理辦法》（晉政辦發〔2022〕12號）等有關法律、行政法規和政策規定。
二、起草背景
面對我國新時代的新形勢、新任務、新要求以及我市人口形勢的新變化，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰略，堅持底線思維和問題導向，聚焦扛穩糧食安全重任，以保障國家糧食安全，維護糧食收購秩序，規范糧食收購活動。
三、征求意見情況
《辦法》向市財政局、市場監督管理局、行政審批服務管理局、中國農業發展銀行忻州市分行共4家單位征求意見，結合忻州實際情況，我委采取了相關建議并對《辦法》進行了修改。
四、主要內容
《辦法》共7章35條，分為總則、收購備案、市場化收購、質量管理、服務和保障、監督檢查和附則。
第一部分是總則。主要明確了《辦法》目標要求，適用范圍、基本概念和遵循原則，以及各級各部門相關職責。
第二部分是收購備案。內容明確糧食收購者應具備與其收購糧食品種、數量相適應的倉儲設施、質量檢驗和資金籌措能力。從事糧食收購的企業應當向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門或政府指定的備案部門備案。
第三部分是市場化收購。《辦法》強調市場化收購原則，明確糧食收購倉儲設施基本要求，實行糧食收購定期報告制度，明確糧食收購企業、國有糧食企業、糧食儲備行政管理及相關部門職責。
第四部分是質量管理。明確糧食收購質量檢驗要求，建立糧食質量安全管理制度，健全質量安全控制體系，明確質量安全管理責任，建立糧食質量安全檔案。
第五部分是服務與保障。明確糧食和儲備行政管理部門應當強化為農服務措施，減少糧食浪費，提供科學儲糧技術培訓和服務；交通運輸、鐵路部門應當加強路網、鐵路運力監測和信息服務，金融機構加大對糧食收購的信貸支持力度。
第六部分是監督檢查。糧食和儲備行政管理部門對糧食收購者從事糧食收購活動、備案收購信息以及執行國家糧食流通統計調查制度情況進行監督檢查。市場監管部門依照有關法律、法規的規定，依法履行市場監管綜合執法相關職責，加強糧食流通市場監管。
第七部分是附則。大豆、油料和食用植物油的收購活動，適用本辦法第二章以外的規定；本辦法自2022年9月1日起施行，有效期五年。
（責任編輯：蔡文斌）
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