第一章 總 則
第一條為了加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理及其有關(guān)管理活動。
第三條鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、村民主體、社會參與、規(guī)劃先行、因地制宜、分類推進(jìn)的原則。
第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）人民政府組織實施本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理的具體工作。
村民委員會負(fù)責(zé)組織村民開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理工作。
第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、財政、住建、水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、文化和旅游、規(guī)劃和自然資源等主管部門，按照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理工作。
第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需資金納入財政預(yù)算。
第七條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理的宣傳教育，提高全社會參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理的意識。
報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理進(jìn)行公益宣傳和輿論監(jiān)督。
第八條任何單位和個人均有義務(wù)維護(hù)鄉(xiāng)村人居環(huán)境，有權(quán)對危害鄉(xiāng)村人居環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻和舉報。
第二章 規(guī)劃建設(shè)和管理
第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理專項規(guī)劃，鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間總體規(guī)劃，并與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與其他各類規(guī)劃相銜接。
第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強下列與鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體包括：
（一）供水、供電、供氣、排水、生產(chǎn)生活污水處理設(shè)施；
（二）公共廁所和生活垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施；
（三）道路、綠地等設(shè)施；
（四）畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品包裝等廢棄物處理設(shè)施；
（五）其他與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。
第十一條鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)審批手續(xù)。
鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十二條村民委員會應(yīng)當(dāng)召集村民會議，將下列事項納入村規(guī)民約：
（一）村民自覺清理并保持自家庭院、門前屋后及周邊街巷環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范；
（二）生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和綜合利用的行為規(guī)范；
（三）維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生、保護(hù)古樹名木的行為規(guī)范；
（四）愛護(hù)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施的行為規(guī)范；
（五）其他與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)需要納入的事項。
第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合巡查機制，對鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。
縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督舉報制度，及時受理并查處涉及鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理的違法行為。
第三章 村容村貌管理
第十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)實施村內(nèi)道路硬化工程，主干道路應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)排水、排污溝渠、各類管網(wǎng)和路燈等設(shè)施，并做好道路兩側(cè)的路肩美化工作。
縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)道路的養(yǎng)護(hù)工作。
第十五條村容村貌建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)與維修應(yīng)當(dāng)突出鄉(xiāng)土文化和地域特色，符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展綠化建設(shè)，美化自然風(fēng)光與田園景觀。
第十七條戶外廣告、牌匾、標(biāo)牌外觀應(yīng)當(dāng)圖案清晰、完整美觀、安全牢固，其設(shè)置及語言文字的使用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十八條任何單位和個人不得實施下列影響村容村貌的行為：
（一）隨處便溺、吐痰、亂扔雜物、亂倒亂排污水、隨意堆放畜禽糞便、建筑垃圾和生活垃圾；
（二）在公共設(shè)施上擅自張貼和噴涂廣告、墻報、標(biāo)語；
（三）在鄉(xiāng)村道路打場曬糧；
（四）亂停亂放車輛；
（五）損毀公共綠地、廣場及其配套設(shè)施；
（六）違規(guī)搭建生產(chǎn)生活用房和畜禽養(yǎng)殖棚圈；
（七）其他影響村容村貌的行為。
第四章 垃圾治理
第十九條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全適合本地實際的鄉(xiāng)村生活垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運、處理機制，推行垃圾分類和資源化利用方式，推進(jìn)垃圾源頭減量。
第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑裝修垃圾、有毒有害垃圾集中回收點，實行集中管理和無害化處理。
第二十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立村莊清掃保潔制度，加強村莊環(huán)境監(jiān)督管理。
第二十二條村莊實行垃圾清掃、投放責(zé)任人制度，責(zé)任人依照下列規(guī)定確定：
（一）村民的宅基地、承包地和院落，村（居）民本人為責(zé)任人；
（二）道路、河道、溝塘等公共區(qū)域，村委會為責(zé)任人；
（三）集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場，管理者為責(zé)任人；
（四）旅游、餐飲、娛樂等經(jīng)營場所，經(jīng)營者為責(zé)任人；
（五）公園、廣場、公共綠地等公共場所，管理者為責(zé)任人；
（六）機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，該單位為責(zé)任人；
（七）施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法確定或者所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為責(zé)任人。
第二十三條鄉(xiāng)村生活垃圾的收集、運輸應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）定期清運；
（二）對已經(jīng)分類的生活垃圾分裝運輸；
（三）采取密閉等措施，防止運輸過程中丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；
（四）及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站和周邊環(huán)境的干凈整潔。
第二十四條任何單位和個人不得在非指定地點傾倒、焚燒垃圾，不得擅自拆除、停用農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施、場所或者改變用途。
第五章 生活污水和糞污治理
第二十五條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村的人口密度、自然環(huán)境、污水產(chǎn)生規(guī)模，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水處理模式，鼓勵支持應(yīng)用新技術(shù)、新工藝處理生活污水，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施相鄰的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)將生活污水排入管網(wǎng)集中處理；人口比較集中、經(jīng)濟條件較好的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散、地形條件復(fù)雜、人口較少或者不具備管網(wǎng)建設(shè)條件的行政村，可以采用以戶或者聯(lián)戶為單位建設(shè)小型污水處理設(shè)施、或利用就近污水處理廠、化糞池進(jìn)行處理。
第二十六條新建、改建、擴建的農(nóng)村污水集中處理設(shè)施，應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，保證排放的污水符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定農(nóng)村廁所建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇改廁模式，推廣無害化衛(wèi)生廁所。
第二十八條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村人口密度、流量或者公共場所等特定區(qū)域的需要，合理規(guī)劃、建設(shè)公共廁所。
第二十九條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)域。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉或者搬遷。
第三十條鼓勵集中建設(shè)堆肥場，有效處理農(nóng)村養(yǎng)殖糞污、過剩秸稈、蔬果菜葉和生活垃圾中的可堆肥物，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化利用。
第三十一條鼓勵村民合理利用菜園、果園、花園就地消納生活污水。
第六章 農(nóng)業(yè)廢棄物治理
第三十二條縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)可降解農(nóng)膜和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用以及廢舊地膜回收利用。
第三十三條鼓勵支持農(nóng)作物秸稈回收利用，培育農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)運用市場化模式處理秸稈。鼓勵秸稈打捆或者青貯（黃貯）進(jìn)入養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶。
第三十四條鼓勵采用綠色耕作措施，控制和減少農(nóng)藥用量。
農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收設(shè)備。
農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善存放農(nóng)藥包裝物，及時將農(nóng)藥包裝廢棄物交回回收站點。
第三十五條任何單位和個人不得亂堆亂放和露天焚燒秸稈，不得隨意丟棄農(nóng)藥包裝物、化肥包裝袋、農(nóng)膜等生產(chǎn)廢棄物。
第七章 附則
第三十六條本條例自2021年10月1日起施行。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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