“東數(shù)西算”效果顯現(xiàn)。據(jù)媒體報道，今年以來，我國布局建設新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎網(wǎng)絡設施。10個國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項目25個，投資超過1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長6倍，呈現(xiàn)出由東向西轉(zhuǎn)移的良好趨勢。
今年2月，國家發(fā)改委宣布“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。通過構建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化新型算力網(wǎng)絡體系，將東部算力需求合理有序地引導到西部，優(yōu)化國家大數(shù)據(jù)中心建設布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。
當前，數(shù)字經(jīng)濟正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構，而算力作為數(shù)字經(jīng)濟中的核心生產(chǎn)力已然成為各國新一輪戰(zhàn)略競爭中的焦點。伴隨數(shù)字技術持續(xù)向經(jīng)濟社會各領域的不斷滲透，社會發(fā)展對于算力的需求已十分迫切，預計每年將會以超過20%的速度飛速增長。“東數(shù)西算”工程將推動東部地區(qū)的算力需求與西部地區(qū)的土地、能源等資源之間形成互補與匹配，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，催生新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
中國信息通信研究院于2021年發(fā)布的《中國算力發(fā)展指數(shù)白皮書》顯示，算力發(fā)展指數(shù)每提高1個百分點，GDP將增長1293億元。算力發(fā)展除了帶動GDP增長以外，還將助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。由算力投入所帶來的數(shù)字化智能技術，不僅能為制造、零售、交通等多個行業(yè)帶來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長，同時使企業(yè)獲得生產(chǎn)效率提升、商業(yè)模式創(chuàng)新、用戶體驗改善等多方面的延伸性效益。
在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進程中，中國大數(shù)據(jù)體量也隨之急劇增長。據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，中國數(shù)據(jù)增量年均增速超過30%，數(shù)據(jù)中心規(guī)模5年間從124萬家增長到500萬家，我國已成為全球數(shù)據(jù)資源大國。算力不斷刺激數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)據(jù)量的增大又提升了算力的需求，需要有對應的強大算力作為支撐。“東數(shù)西算”戰(zhàn)略的實施，符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，將為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供直接驅(qū)動力。
數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長，投資規(guī)模大，帶動效應也強。“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，通過算力和數(shù)據(jù)中心集群的建設，可有效帶動上下游的產(chǎn)業(yè)投資。另外，大數(shù)據(jù)的挖掘是一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈，其中數(shù)據(jù)預處理是勞動密集型工作。目前有近70%的數(shù)據(jù)預處理是由人工來完成的，是新型知識化的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。預計到今年年底，全國還需要大概500萬名這樣的“AI訓練師”，人才缺口很大。
從這個角度來說，“東數(shù)西算”是西部地區(qū)一次全新的發(fā)展機會，不僅能為當?shù)貛硗顿Y機會，有效帶動產(chǎn)業(yè)升級，而且還將吸引高層次人才流入。西部地區(qū)緊緊抓住“東數(shù)西算”的歷史機遇，發(fā)揮其資源和成本優(yōu)勢，打牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基，東西部算力發(fā)展水平的均衡化，將有力推動實現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
數(shù)據(jù)中心是耗能大戶，其中制冷設備占能耗構成的40%。據(jù)統(tǒng)計，2018年中國數(shù)據(jù)中心總用電量占到了當年全國全社會用電總量的2.35%。我國西部地區(qū)山區(qū)面積大，地形無遮擋，且氣溫較低，將會形成天然風洞，輔助降溫，有效減少數(shù)據(jù)中心在能耗方面的開支，合理利用自然環(huán)境降低能耗。此外，西部地區(qū)可再生能源豐富，“東數(shù)西算”工程可就近使用西部地區(qū)的綠電，有助于進一步推動數(shù)據(jù)中心減排降碳和我國能源結(jié)構轉(zhuǎn)型。
不難預測，未來“東數(shù)西算”將與“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”等重大工程一樣，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮重要作用。充分發(fā)揮我國體制優(yōu)勢，加強全局性謀劃部署，整體穩(wěn)步向前推進，“東數(shù)西算”工程必將成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，在助力數(shù)字經(jīng)濟做大做強的同時，推動東西部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者：葉 明、馬羽男；分別系西南政法大學經(jīng)濟法學院教授、西南政法大學經(jīng)濟法學院博士生）
（責任編輯：蔡文斌）
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