天高云淡，陽光燦爛。9月22日，全國光伏扶貧工作現場會在我省大同市召開，27個有光伏扶貧任務的省（區、市）代表，對我省踐行新發展理念的產業扶貧創新之舉，紛紛翹首稱贊。今年1月-7月，在國務院扶貧辦通報的各項指標中，山西光伏扶貧位居全國第一。
“十三五”期間，我省深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示，全面落實中央精準扶貧精準脫貧決策部署，高位推動、精準發力，扎實推進脫貧攻堅各項工作，多項創新舉措得到國家有關部門的表彰激勵。
截至2019年底，我省58個貧困縣全部脫貧摘帽，7993個貧困村全部退出，貧困人口從329萬減少到2.16萬，貧困發生率從13.6%下降到0.1%以下，貧困地區農民人均可支配收入從2012年的3967元增長到9379元，貧困地區農民的生活條件顯著改善，貧困群眾的獲得感顯著提高，脫貧攻堅取得重大決定性成就。
政策兜底保基本
偏關縣窯頭鄉閆家洼村的潘恩厚今年58歲，身體虛弱多病，平時吃藥不斷。去年，他因支氣管哮喘合并肺部感染入住縣醫院，前后住院10天花銷 6939.09元，新農合補償5129.90元，民政救助1119.50元，最后個人只負擔了689.69元。潘恩厚逢人便講：“健康扶貧政策就是好，要不我的病早把這個家拖垮了。”
“不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障”是農村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。5年來，我省不斷強化政策兜底保障力度，省級層面出臺實施意見，各行業部門出臺工作方案，明確工作標準、任務清單和支持政策，各市縣逐村逐戶查漏補缺，逐縣逐項對賬銷號。
——強化農村低保制度確保“特困群體有保障”。精準識別農村貧困人口，將符合條件的農村低保對象全部納入建檔立卡范圍，逐年提高保障標準。2019年全省農村低保平均標準4760元，43.55萬貧困人口享受扶持；今年省級提標240元，全省平均達到5000元以上，符合條件的貧困老年人、貧困殘疾人和重病患者應保盡保。
——落實精準控輟保學實現“義務教育有保障”。全省117個縣（市、區）全部制定控輟保學方案，對所有疑似失學輟學適齡兒童少年逐一核實、一人一案，實現應勸返盡勸返，將近8000所學校“全面改薄”項目全面完成，農村教育特別是貧困地區教育條件得到大幅度改善。
——實施健康扶貧行動推動“基本醫療有保障”。我省全面落實“雙組長”“雙簽約”“三保險三救助”和“一站式結算”等政策，農村貧困人口住院綜合保障比例達90%左右，此創新做法受到國家衛健委多次表揚。全省累計新建、改擴建村衛生室7352所，貧困地區醫療衛生機構和人員“空白點”全部清零，基本醫療保障突出問題得到全面解決。
——開展農村危房改造確保“住房安全有保障”。全省住建系統組織第三方機構對各地危改任務落實、對象精準識別、房屋改造質量、補助資金監管使用、農戶滿意度等情況進行全面評估，實現“靜態清零，動態跟蹤”。目前，全省近7萬戶的農村危房改造任務已全部竣工。
超常舉措攻難點
天空一碧如洗，和煦的陽光透過樹葉灑落下來，成了點點金色光斑。在大寧縣太德鄉茹古村記者見到了貧困戶張潤生，他高興地說：“家門口務工，家也管了、錢也賺得多了。”張潤生加入的“股份經濟合作社”每年給他帶來2萬多元的收入。
大寧縣是我省10個深度貧困縣之一，在脫貧攻堅戰役中，敢于先行先試，推動集體和群眾雙增收。
5年來，我省聚焦最困難的地方，緊盯最困難的人群，扭住最急需解決的問題，改變以往平均用力的做法，以超常舉措向深度貧困堡壘發起攻堅。
——政策舉措重點支持。2017年出臺《關于聚焦深度貧困集中力量攻堅的若干意見》10條、《實施意見》21條，對照中辦國辦《實施意見》新增18條。2018年出臺攻堅深度貧困“一縣一策”，在堅守紅線、底線的前提下，最大限度為深度貧困縣提供體制機制政策支持。
——資金投入重點傾斜。中央和省財政專項扶貧資金每年30%以上、地方政府債每年20%以上安排到10個深度貧困縣。省級行業部門下達到深度貧困縣切塊資金增幅高于全省平均水平5個百分點。
——項目建設重點布局。10個深度貧困縣全部納入“兩山”重大生態修復工程。2016年以來，退耕還林任務的53%、荒山造林的46%、光伏扶貧的43%、易地扶貧搬遷的29.2%安排到10個深度縣。
——幫扶力量重點集結。每個深度貧困縣都有1名省領導聯系幫扶，3家至5家省直單位包村幫扶，至少1個經濟強縣結對幫扶，至少1名金融業務骨干、1名專業人才掛職幫扶，8家省屬國企、97家民企合作幫扶。
隨著政策、資金、項目、人才等超常舉措向深度貧困縣傾斜，深度貧困地區的面貌有了很大改觀，群眾收入逐年增多，生活日漸變好。目前，10個深度貧困縣的貧困人口由2016年的31.75萬減少到7579人，貧困發生率由18.4%降至0.45%，相關指標均符合貧困縣退出標準，10個深度貧困縣全部整體脫貧摘帽。
精準施策促增收
9月26日，方山縣馬坊鎮潤生種植專業合作社大院內，熱鬧非凡。“加入合作社，在旱地種了10畝甜玉米，玉米穗能賣1.9萬多元，秸稈能賣700多元，這甜玉米真甜！”正在裝車的劉全清高興地說。農民們一邊聊著，一邊干活，機器的轟鳴聲和人們的歡笑聲奏響了增收的樂曲。
脫貧攻堅是最大的民生工程。5年來，各級黨委政府以上率下，省、市、縣、鄉、村五級書記抓扶貧，精準施策，采取重點工程布局，專項行動推進，政策機制保障，各方合力攻堅。
——生態扶貧“互促雙贏”，52.3萬人增收。我省堅持脫貧攻堅和生態建設相結合，創新生態建設參與機制，聯動實施退耕還林獎補、荒山綠化務工、森林管護就業、經濟林提質增效和特色林產業增收“五大項目”，惠及52.3萬貧困人口。2017年9月，全國林業扶貧現場會在呂梁召開，國家林草局等三部委聯合發文推廣我省的做法。
——整村搬遷“六環聯動”，36.2萬貧困人口搬入新居。以3350個深度貧困自然村為重點，精準識別對象、新區安置配套、舊村拆除復墾、產業就業保障、生態修復整治和社區治理跟進“六環聯動”，推進整村搬遷，統籌解決“人錢地房樹村穩”七個問題。全省1502個集中安置點全部竣工，36.2萬貧困人口、11萬同步人口易地搬遷任務基本完成。2017年、2018年、2019年連續三年，我省易地扶貧搬遷受到國務院表揚激勵。
——產業就業“到村到戶”，帶動廣大貧困群眾增收。特色扶貧農業帶動106.6萬貧困人口增收，“五有”機制入選全國產業扶貧十大機制創新典型；光伏扶貧惠及6376個貧困村，山西省產業扶貧工作站獲全國脫貧攻堅組織創新獎。培訓就業扶貧實施全民技能提升工程，累計培訓農村貧困勞動力21.8萬人，轉移就業33.8萬余人。“呂梁山護工”“天鎮保姆”成為廣受市場歡迎的勞務品牌，入選全國人社領域精準扶貧典型案例。
……
5年連續奮戰，全省脫貧成效集中顯現，扶貧格局發生深刻變化，廣大群眾的獲得感和幸福感顯著提升，貧困地區呈現出山莊窩鋪搬出來、荒山荒坡綠起來、陡坡耕地退下來、光伏產業亮起來、轉移就業走出來、群眾生活好起來的生動局面，三晉大地處處充滿生機和活力。
（據《山西日報》李全宏）
（責任編輯：梁艷）
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