——岢嵐縣東街村集體產(chǎn)權(quán)制度改革探索
“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，最主要是吃透政策，取得村民的配合。”3月25日，岢嵐縣嵐漪鎮(zhèn)東街村黨支部書記李修棟說。該村用大討論引領(lǐng)農(nóng)村改革，從實(shí)際情況出發(fā)，延續(xù)過去土地承包“確權(quán)確股不確地”的方式，實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過壯大集體經(jīng)濟(jì)確定股份的方式給村民謀利益。
“確權(quán)確股不確地”緣起于2009年五臺(tái)——保德高速公路的修建。高速公路過境，征地涉及東街村3戶村民的承包土地，據(jù)推算最低一戶可得補(bǔ)償款30萬元，最高一戶可得65萬元。這對(duì)東街村祖祖輩輩務(wù)農(nóng)為生的村民來說，是個(gè)前所未有的大事。一時(shí)間，村民議論紛紛，各種意見匯集到了老支書李修棟這里，矛盾趨于激化。東街村是城中村，有4000余人，由于各種原因，每人平均土地從1畝下降到2分地，在全縣土地資源中算最少的。他連續(xù)召開支委會(huì)、“兩委”會(huì)、村干部會(huì)研究政策討論辦法統(tǒng)一思想，當(dāng)年10月25日，在村民代表擴(kuò)大會(huì)上，通過了“確權(quán)確股不確地”的做法，將補(bǔ)償款歸于集體，折算為股份歸屬于全體村民。這種做法請(qǐng)示了省土地部門，得到了準(zhǔn)許。
歷年來，在退耕還林、縣城公園綠化、209國(guó)道改建、村集體設(shè)施征用等涉及村集體和村民利益的變動(dòng)中，該村都是公平公正地處理，保障了村民權(quán)益，保證了村子長(zhǎng)久穩(wěn)定。
村“兩委”班子求真務(wù)實(shí)，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，一心為村民著想。東街村是城中村，土地資源本來就少，歷年征地700畝，現(xiàn)在只剩下951畝。集體資產(chǎn)部分，現(xiàn)有35個(gè)溫室大棚，承包出去用于育苗、種植蔬菜，面積大的每年可收租金1000元，小的可收500元；用荒地開發(fā)出一個(gè)11畝大的存車場(chǎng)，可收年租金10萬元；在寨子梁填溝造地265畝，出租給大象集團(tuán)44畝開辦養(yǎng)豬場(chǎng)，帶動(dòng)貧困戶65戶每戶年分紅6000元，出租給同煤集團(tuán)岢嵐分公司30多畝當(dāng)煤臺(tái)，年可收租金10萬元；集體的2個(gè)磚廠出租年收租金4萬元。
2018年8月開始，東街村正式開始集體產(chǎn)權(quán)制度改革，他們堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)持土地集體所有不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。歷史上正確的做法繼續(xù)堅(jiān)持，用改革創(chuàng)新辦法破解新的難題。村里土地全部為機(jī)動(dòng)地，一部分人有土地承包權(quán)，算土地股；一部分人沒有土地，歸成員股。去年年底，全村“確地”的有2930人，每人分到30斤白面和30斤大米折合150元。
東街村“兩委”班子深感發(fā)展不足，把目光盯上了東邊的山水資源，規(guī)劃開發(fā)文化旅游項(xiàng)目。岢嵐的宋長(zhǎng)城從東山山脊蜿蜒30多公里，早在2013年，東街村對(duì)東山上的宋代長(zhǎng)城進(jìn)行了挖掘，起始端恢復(fù)了真容。仙人澗流出的清泉，2005年經(jīng)省地礦局化驗(yàn)，富含鍶元素，是優(yōu)質(zhì)礦泉水。傳統(tǒng)的景點(diǎn)仙人澗、東山寺等，也有待開發(fā)。東街村要利用好得天獨(dú)厚的文化旅游資源，逐步開發(fā)升級(jí)上檔，走出一片新天地。（本報(bào)記者 張玉峰）
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