本報訊 五寨縣在脫貧攻堅中堅持“在精準識別上下大力、精準把脈上做實功、精準施策上出實招、精準落實上求實效”四個精準原則，高位帶動、高效推動、高壓促動，舉全縣之力，攻堅克難，努力實現搬遷村莊222個、貧困人口15516人、同步搬遷3600人，確保到2018年全面脫貧。
——堅持精準識別，夯實搬遷基礎。當一方水土養不活一方人的時候，最精準的扶貧就是移民搬遷。移民搬遷，說起容易，行來難。怎么搬？往哪搬？出去靠什么活？五寨縣委縣政府的廣大干部經過反反復復的調研討論，進村入戶了解農民意愿，本著“搬得出、穩得住、可發展、能致富”的總體思路，出臺了《移民搬遷對象精準認定細則》，堅持“五法”（收入核查鑒別法、互相比對驗證法、貧困程度排序法、永久公示監督法、責任落實追究法）結合，組織所涉鄉鎮、扶貧等部門進行精準識別，全面摸清“十三五”期間需搬遷底數，涉及村莊222個、貧困人口15516人、同步搬遷3600人。其中2016年搬遷3100人。
——科學規劃設計，嚴守政策底線。堅持搬遷與脫貧并重，安居與樂業并行，同步推進“十三五”扶貧搬遷總體規劃、2016年實施計劃、安置點規劃和搬遷戶脫貧計劃四個規劃，同步實施搬遷、脫貧、配套設施、公共服務四項工程，嚴守四種戶型面積(35、50、75、100平方米)標準，人均建房面積不超過25平方米，力爭最大限度減輕搬遷戶經濟負擔。同時，充分考慮傳統文化、群眾習慣等因素，設計戶型，力爭一次規劃、一步到位，讓搬遷群眾不僅搬得安心，住得舒適，而且能夠脫貧。
——創新搬遷模式，確保合理安置。堅持“因地制宜、群眾自愿”的搬遷原則，創新搬遷模式，實施合理安置。一是統規統建，依托小城鎮集中安置。結合新型城鎮化建設，在縣城和三岔鎮，采取統規統建、委托代建等方式，集中建設安置區。二是統規自建，結合實際集中搬遷。針對部分鄉鎮實際，政府統一規劃，群眾自主按規定建房搬遷。三是分散安置，給予補助消化商品房。積極落實去庫存政策，讓搬遷戶自主購買五證齊全的商品房。其中，今年實施的百夢苑、陽光等3個移民項目，完成投資6000余萬元。
——突出精準施策，確保穩定脫貧。在大力推進搬遷建房的同時，堅持一戶一策，積極幫助搬遷戶增加后續收入，確保穩定脫貧。一是龍頭帶動。依托資源優勢，大力引導匯豐、康宇等龍頭企業，發展馬鈴薯、小雜糧、甜糯玉米等九大產業，采取“公司+基地+農戶”的模式，開展結對幫扶，帶動5300余人直接參與種養植，同時為搬遷群眾解決就業崗位近800個。二是技能培訓。實施貧困戶“一戶一人”技能人才培養工程，大力開展技能培訓，廣泛拓寬就業渠道，加強與沿海城市和縣外省內的勞務輸出對接，完成勞務輸出300余人。三是整合資金。在不改變用途前提下，將扶貧資金整合，統籌用于光伏發電、規模化養殖、標準化廠房建設等，搬遷戶按比例獲取收益。四是流轉土地。搬遷后，利用部分土地，實施土地流轉，組織養殖合作社與搬遷戶對接，按照借母收羔、入股分紅、寄養扶助等辦法，實行規模化養殖、飼草種植、飼料加工，帶動搬遷戶脫貧。五是拆遷復墾。搬遷后，實施宅基地復墾，戶均獎勵5000元以上，又可增加搬遷戶收入。六是退耕還林。針對25度以上的坡耕地，實施退耕還林，因地制宜種植中藥材、發展經濟林、推進林下養殖、開發旅游等，實現生態建設與移民搬遷的互促共贏。七是統籌協調。緊盯搬遷群眾的需求，扎實推進學校、醫院、文體廣場、商場、通訊設施等配套建設，持續解決搬遷群眾生產生活問題，全面提升搬遷群眾的幸福指數。
——強化精準落實，完善保障機制。今年以來，五寨縣更加重視搬遷工作，堅持問題導向，多次召開專題會議，對扶貧搬遷工作進行研究部署，及時解決推進過程中的問題，建立了領導包保制度、掛圖作戰制度、部門聯席會議制度、搬遷代表參與工程監管制度、工作情況報告制度、重要事項督辦問責六項工作制度，形成了全縣上下齊抓共管的扶貧搬遷大合力。（葛文娟）
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