在2020年12月召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調，要以釘釘子精神推進農業面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。
農業面源污染防治是實現農業高質量發展、確保農產品質量安全的重要抓手。黨中央、國務院高度關注農業面源污染防治工作，先后出臺了一系列政策措施，對農業面源污染防治發揮了有效作用。但也必須清楚地認識到，當前面源污染防治形勢依然嚴峻。對此，筆者建議從以下幾方面入手，做好相關工作。
科學研判，系統識別治理思路。根據第二次全國污染源普查的數據，種植業化肥和畜禽養殖糞污排放是當前農業面源污染的“牛鼻子”。因此，應科學研判這兩種類型污染對糧食安全、耕地質量和種質資源等方面的影響，科學確立總體思路和工作目標。在摸清各類型農業面源污染家底的基礎上，系統分析化肥、農藥、農用地膜和畜禽養殖廢棄物等治理的難點與堵點，加強農業面源污染防治攻堅戰實施效果的監測與評價。
突出重點，準確聚焦階段任務。農業面源污染防治既要統籌推進不同地區、不同階段和不同領域的治理工作，也要緊扣關鍵環節和主要矛盾突出重點。東北地區、黃淮海地區、華南地區和長江中下游地區，是我國大宗農產品主產區，也是農業面源污染較為突出的區域。在確保糧食安全的基本前提下，優先解決重點區域、關鍵領域的污染問題更為迫切。如東北地區黑土地保護、黃淮海地區地下水超采綜合治理、長江中下游地區耕地重金屬污染綜合整治等。總結一批農業面源污染防治的新機制、新模式和新技術，探索不同區域、不同領域的污染治理和運行機制，形成可復制、可推廣的農業面源污染防控典型模式。
政府引導，努力形成多元合力。農業面源污染防治涉及主體多元，需要政府、部門、市場主體、農民等各方共同參與。要協調各管理部門利益訴求而形成政策合力，調動農業生產者參與的內在動力，壓實農資生產者對農業面源污染防治的責任。加強黨的領導，落實地方黨委、政府“黨政同責”和“一崗雙責”，強化政府在規劃制定、政策引導和組織動員的作用，加快建立和完善農業面源監測體系，綜合運用經濟、法律和行政等手段。廣泛開展相關群體的農業面源污染治理態度及意愿調研，將激勵性和強制性措施結合，調動各主體的積極性，共同參與農業現代化建設。尤其要落實農業生產資料的企業責任延伸制，暢通公眾表達渠道，保障其應有的權利。
久久為功，科學把握節奏力度。充分認識到農業面源污染治理的長期性、艱巨性，保持戰略定力，堅持有序推進。
一方面，科學把握我國農業農村區域差異，因地制宜開展農業面源污染防治工作。比如，污染防治技術要增強地域適用性和精準性，農業節肥節藥行動要與農業技術、農工成本和糧食安全等緊密結合，農業節水要與用水成本、精準補貼等相關聯，避免進程操之過急和工程盲目實施。
另一方面，以推動科技進步和創新體制機制為重要抓手，推進農業面源污染防治。將轉變農業發展方式作為防治農業面源污染的根本出路，妥善處理好長期發展生態循環農業和短期保供給的關系，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，在杜絕生態環境欠新賬的同時逐步還舊賬，在鄉村振興戰略大格局下有序實現農業高質量發展。
（來源：《中國環境報》 杜焱強）
（責任編輯：梁艷）
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