近日，北京市教委發(fā)布意見，要求民辦非學歷高等教育，不得單獨使用“大學”“學院”字樣，而要明確加上“專修”“研修”等限定詞。
所謂民辦非學歷高等教育機構，是指國家機構以外的社會組織和個人，面向社會舉辦的教學內(nèi)容屬于高等教育層次，但不具備頒發(fā)國家承認學歷證書資質(zhì)的學校。這些年，這類學校在滿足許多人自我提升需求的同時，也暴露出不少現(xiàn)實問題。由于競爭加劇、生源缺乏，這些學校的招生正在從過去的賣方市場變成買方市場，“生源爭奪戰(zhàn)”日趨激烈。在經(jīng)營壓力下，不少實力較差的學校開始琢磨歪門邪道，或是隱去“專修”“研修”“職業(yè)”等字眼掩飾身份，或是加上“大學”等后綴拔高自身。
在每年的高考招生季，教育部等部門都會發(fā)出招生預警，提醒考生和家長注意防范招生詐騙。混淆學歷性質(zhì)招生就是比較典型的招生詐騙。本來是進行非學歷高等教育的機構，卻對學生“承諾”完成學業(yè)后，可獲得與全日制高校一樣的文憑。而等學生上學后，才發(fā)現(xiàn)機構根本無法兌現(xiàn)承諾。這不僅擾亂招生秩序，也侵犯了學生的合法權利。
治理這類招生亂象，除依法嚴厲打擊外，明確這些機構不能命名為“大學”“學院”是具有現(xiàn)實針對性的措施。不過，更重要的是要消除根深蒂固的“學歷情結”：非學歷高等教育要回歸“非學歷”，而受教育者要以能力提升為目標規(guī)劃學業(yè)發(fā)展。
一旦明確了非學歷高等教育機構不能用“大學”“學院”命名，這些機構在招生時，也就很難再混淆學歷性質(zhì)。但此舉也是有爭議的，比如有輿論質(zhì)疑，這是對非學歷高等教育的歧視。非學歷高等教育也是我國高等教育的一部分，只是采取的教育方式不同而已。要建設學習型社會，必須促進非學歷教育與學歷教育平等發(fā)展。非學歷高等教育，本來應該立足“非學歷”屬性，重視非學歷技能培訓，培養(yǎng)受教育者擁有終身就業(yè)的能力。但是，不少非學歷高等教育機構，卻搞學歷教育，包括自考助學、成人教育、網(wǎng)絡教育等。近年來，隨著全日制高等教育規(guī)模擴大，高考錄取比例提高，繼續(xù)教育學歷教育空間十分狹窄，非學歷高等教育機構還想搞學歷教育，也會陷入更嚴重的生源困境。這種情況下，許多非學歷高等教育機構就在招生營銷上做文章，把學校包裝為大學、學院，進行虛假招生宣傳。
值得注意的是，一些學生、家長其實也很清楚地知道這些機構其實是非學歷高等教育機構，因為這些機構招生，并不需要填報志愿，也不按高考分數(shù)錄取。但他們之所以輕信“承諾”，也是投機心理在作祟，錯以為這些機構能“搞定”全日制學歷文憑。甚至存在這種情況，有的學生在快畢業(yè)時，才發(fā)現(xiàn)自己“被騙”，而即便在求學過程中，發(fā)現(xiàn)學校開展的就是自考助學，但為了獲得全日制大學文憑，還配合學校提出的要求，并不向有關部門舉報學校違法招生、違法辦學。
從現(xiàn)實看，我國非學歷高等教育、繼續(xù)（成人）學歷教育得到社會認可程度比全日制學歷高等教育低，這是因為整個社會更認可全日制學歷教育，這是“學歷社會”必然存在的問題。很多受教育者以能獲得怎樣的學歷來選擇教育，對于不能頒發(fā)國家承認文憑的非學歷高等教育，即便能給受教育者高質(zhì)量非學歷教育培訓，但由于沒有學歷就很難獲得生存與發(fā)展空間，他們也就會考慮如何與全日制學歷教育機構或者繼續(xù)學歷教育機構合作，搞學歷教育。招生亂象由此產(chǎn)生。
隨著高等教育進入普及化時代，社會也將從“學歷社會”走向“能力社會”，非學歷高等教育，不應該再走學歷教育之路。事實上，不能“回報”給受教育者一紙文憑的非學歷教育，如果專注提高非學歷教育質(zhì)量，則更值得尊重。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，要建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系。在實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化目標過程中，非學歷高等教育要找準自己的定位。（作者：熊丙奇）
（責任編輯：梁艷）
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