9月22日，國務院新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期金融業發展成就。中國人民銀行行長潘功勝表示，“十四五”時期，我國金融治理體系和治理能力現代化邁上新臺階，種類齊全、競爭充分的金融機構、市場、產品體系更加健全，金融服務的質量、效率、普惠性大幅提升，重點領域金融風險有序化解，守住了不發生系統性金融風險的底線，金融對外開放步伐加快，我國金融業的國際競爭力和影響力顯著增強。
銀行業保險業為實體經濟提供新增資金170萬億元
為實體經濟服務是金融的天職。“十四五”時期，我國堅持支持性的貨幣政策立場，中國特色現代貨幣政策框架初步形成，實施和傳導更為有效。金融部門做好金融“五篇大文章”，在綠色金融、普惠金融、數字金融等方面走在世界前列，支持國家重大戰略、經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。
“十四五”時期，我國科技型中小企業貸款、普惠小微貸款、綠色貸款年均增速超20%。截至今年6月末，銀行業總資產近470萬億元，位居世界第一；股票、債券市場規模位居世界第二；外匯儲備規模連續20年位居世界第一。多渠道、廣覆蓋、安全高效的人民幣跨境支付清算網絡基本建成，移動支付處于國際領先水平。
“金融服務覆蓋面持續擴大，鄉鄉有網點、村村通服務。”金融監管總局局長李云澤介紹，5年來，我國銀行業保險業通過信貸、債券、股權等方式，為實體經濟提供新增資金170萬億元。科研技術貸款、制造業中長期貸款、基礎設施貸款年均增長27.2%、21.7%、10.1%；普惠型小微企業貸款余額36萬億元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2個百分點。保險業累計賠付9萬億元，較“十三五”時期增長61.7%，農業保險為8億戶次農戶提供風險保障，商業養老、健康保險積累準備金11萬億元。
“資本市場服務科技創新跑出‘加速度’。”中國證監會主席吳清表示，近年來，新上市企業中九成以上都是科技企業或者科技含量比較高的企業。近5年，我國交易所市場股債融資合計達到57.5萬億元，直接融資比重達31.6%，較“十三五”末提升2.8個百分點。
外匯服務實體經濟質效大幅提升。“‘越誠信越便利’的外匯服務環境更加優化。”中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新介紹，“十四五”時期，外匯局支持銀行根據企業信用狀況，采用便利化措施，縮短業務辦理時間。其中，憑指令即可辦理業務的企業數較2020年末增長5倍以上。同時，外匯局取消貿易外匯收支名錄登記等行政許可，外匯局行政許可業務筆數下降超70%。
目前，我國直接投資項下已實現基本可兌換，跨境證券投資形成了以機構投資者制度、互聯互通機制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排，跨境債務融資實施全口徑宏觀審慎管理。
A股市場總市值首次突破100萬億元
建設現代中央銀行制度，建設強大的中央銀行，是新時代構建現代金融體系的重要任務。潘功勝介紹，“十四五”時期，中國人民銀行聚焦健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，實現幣值穩定和金融穩定雙目標，加快完善中央銀行制度。
“全球1000強銀行中，143家中資銀行上榜，前10位中我國占6席。”李云澤介紹，目前銀行業保險業總資產超500萬億元，5年來年均增長9%，全球最大信貸和第二大保險市場地位更加穩固。信托、理財、保險資管機構管理資產近100萬億元，規模較“十三五”末翻一番。
多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系日益完善。大型機構主力軍和壓艙石地位和作用更加突出，中小機構服務當地、特色發展取得實效。
市場體系更加完備。“十四五”時期，我國縱深推進科創板、創業板改革，成功設立并高質量推進北交所建設，持續深化新三板改革。今年8月，A股市場總市值首次突破100萬億元。交易所債券市場產品日趨豐富，公募REITs（不動產投資信托基金）、科創債、資產證券化等創新品種加快發展。全市場期貨期權品種達157個，覆蓋國民經濟主要產業領域，設立廣期所，更好促進綠色發展。
國際收支運行更穩健。面對更趨復雜嚴峻的外部環境，我國涉外經濟頂住壓力、穩定發展，對外經貿韌性增強、呈現多元化格局。“十四五”以來，我國外匯儲備穩定在3萬億美元以上，近兩年在3.2萬億美元以上。“我們持續做好外匯儲備經營管理，保障資產安全、流動和保值增值，外匯儲備充分發揮了國家經濟金融重要‘穩定器’和‘壓艙石’作用。”朱鶴新說。
境外機構和個人持有境內股票、債券、存貸款超過10萬億元
金融業開放是我國整體改革開放事業的重要組成部分。“十四五”時期，我國穩步推動金融業高水平雙向開放，提升制度型開放水平，在國際金融治理合作中的參與度、影響力、話語權顯著提高。
“我們會同各金融管理部門，拓展金融市場互聯互通，優化滬深港通、債券通、互換通機制，便利更多投資者投資我國金融市場。”潘功勝介紹，截至7月末，境外機構和個人持有境內股票、債券、存貸款超過10萬億元，境外機構熊貓債券發行規模超過1萬億元。
目前，人民幣已成為我國對外收支第一大結算貨幣、全球前三大貿易融資貨幣和支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重位列第三。我國已基本建成多元化跨境支付系統，包括人民幣跨境支付系統，商業銀行行內跨境系統，中國銀聯、支付寶、微信支付等構建的跨境零售支付體系。
“十四五”時期，我國新增核準13家外資控股證券基金期貨機構來華展業興業，外資持有A股市值3.4萬億元，269家企業境外上市。目前，全球前50大銀行有43家在華設立機構，40家最大的保險公司半數已進入中國。
“十四五”時期，我國有序處置金融領域一批突出風險點，有效防范化解外部風險對我國金融市場的外溢和沖擊，有力保護廣大儲戶、中小投資者利益。
“5年來處置不良資產較‘十三五’時期增加超40%。”李云澤表示，當前，行業不良貸款、資本充足、償付能力等主要監管指標穩中向好，均處于“健康區間”，行業抵御風險的資本和撥備總規模超過50萬億元。
“經濟是金融的根基，經濟領域的很多問題往往通過金融的端口顯現并向外溢出，與金融風險相互交織、彼此傳導。”潘功勝表示，要科學把握穩增長和防風險的動態平衡，在宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整和金融風險防范之間的動態平衡，從源頭上促進金融穩定。
《 人民日報 》（ 2025年09月23日 02 版）
（責任編輯：梁艷）
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