6月27日，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過新修訂的反不正當(dāng)競爭法，將于今年10月15日起施行。
作為我國首部促進(jìn)公平競爭、規(guī)范市場競爭秩序、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律制度，反不正當(dāng)競爭法自1993年實(shí)施至今已有30多年，經(jīng)過2017年、2019年兩次修改，在這次全國人大常委會(huì)會(huì)議上完成第三次修改。
順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新發(fā)展，此次修訂直面網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為新情況新問題，進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭規(guī)則，可謂正當(dāng)其時(shí)。
加大對平臺不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管力度——
近年來，“全網(wǎng)最低價(jià)”等口號成為各大平臺流量爭奪策略，受平臺企業(yè)低價(jià)競爭影響，中小微商戶線上經(jīng)營利潤逐漸走低，同時(shí)潛藏虛假宣傳、價(jià)格欺詐等多重風(fēng)險(xiǎn)。
“不合理的定價(jià)規(guī)則違背交易成本理論，看起來是在保護(hù)消費(fèi)者，實(shí)際上很可能侵犯消費(fèi)者權(quán)益。”上海交通大學(xué)講席教授王先林表示，從長遠(yuǎn)看，這容易造成企業(yè)的合規(guī)管理和質(zhì)量控制水平下降，損害平臺內(nèi)中小經(jīng)營者、勞動(dòng)者權(quán)益，加劇平臺內(nèi)經(jīng)營者的低水平無序競爭，導(dǎo)致市場失序風(fēng)險(xiǎn)上升，最終損害的還是消費(fèi)者權(quán)益。
新修訂的反不正當(dāng)競爭法新增規(guī)定，“平臺經(jīng)營者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。”
“回應(yīng)社會(huì)對平臺不正當(dāng)競爭行為的關(guān)注，此次修法很有針對性。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北說，要更好地規(guī)制擾亂市場競爭秩序的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，引導(dǎo)市場競爭走向優(yōu)勝劣汰而不是逆向淘汰。
合理設(shè)置平臺經(jīng)營者義務(wù)——
無論是平臺還是入駐平臺的上千萬商家，合規(guī)競爭是底線。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，平臺企業(yè)的競爭合規(guī)程度越高，越有利于吸引廣大經(jīng)營主體和消費(fèi)者。
新修訂的反不正當(dāng)競爭法規(guī)定，“平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則中明確平臺內(nèi)公平競爭規(guī)則，建立不正當(dāng)競爭舉報(bào)投訴和糾紛處置機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者依法公平競爭；發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺經(jīng)營者住所地縣級以上人民政府監(jiān)督檢查部門報(bào)告。”
孟雁北說，這有助于數(shù)字平臺制定和實(shí)施平臺規(guī)則時(shí)遵守誠實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。
對侵害數(shù)據(jù)權(quán)益、惡意交易等不正當(dāng)競爭行為作出規(guī)定——
廣告屏蔽、流量劫持、數(shù)據(jù)殺熟、騙取點(diǎn)擊、捆綁軟件、惡意侵犯……新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為花樣翻新、不斷涌現(xiàn)。
這些不正當(dāng)競爭行為隱蔽性強(qiáng)、傳播快、殺傷力大，受害企業(yè)舉證難、維權(quán)成本高，損害了經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。
新修訂的反不正當(dāng)競爭法對侵害數(shù)據(jù)權(quán)益、惡意交易等不正當(dāng)競爭行為作出規(guī)定，對實(shí)踐中惡意交易的多種表現(xiàn)形式進(jìn)一步細(xì)化，如規(guī)定“經(jīng)營者不得濫用平臺規(guī)則，直接或者指使他人對其他經(jīng)營者實(shí)施虛假交易、虛假評價(jià)或者惡意退貨等行為，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場競爭秩序。”
孟雁北表示，在激烈的市場競爭中，經(jīng)營者的競爭自由和創(chuàng)新自由必須以不侵犯他人的合法權(quán)益和不損害公平競爭秩序?yàn)檫吔纾仨毻ㄟ^正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@得競爭優(yōu)勢。
法治是最好的營商環(huán)境。通過規(guī)制不正當(dāng)競爭行為，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，保障市場機(jī)制的有效運(yùn)行，企業(yè)才能安心謀發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展。
新華社記者趙文君 唐詩凝
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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