大都市以文化定輸贏。當前，昆明提出要打造五大城市品牌之一的“歷史文化名城”，文化名城建設的路徑、模式何在？如何走出一條具有鮮明個性的城市化路子，讓城市現代化與歷史文化遺產和諧共生？這些問題都需要從高標準、精細化的規劃中找到切實可行的答案。
三大工程保護好活的歷史
昆明，云南省的政治、經濟、金融、文化、科技、教育中心和交通、通訊樞紐，無疑，這都是昆明的驕傲，但昆明也在經歷著人口和建筑高度密集，環境交通壓力不斷增大，城市的發展使得老城原有的空間尺度和肌理不斷發生變化等問題。
一方面是構建現代化城市必須經歷的城市建設、擴張；另一方面是守著不僅是中國，也是全人類的珍貴歷史文化遺產，可以預見，在一定時期內，昆明歷史城區的建設總量仍然會呈現持續慣性上升趨勢，保護利用與開發建設的矛盾仍然存在。
一個觀點已經達成共識：既要保護傳承歷史文化遺產，又要將文化資源轉變為城市發展的助推器。但具體怎么做？這無疑在考驗著執政者和相關部門的智慧和用心。
“保護歷史文化名城首當其沖地就是實施名城保護工程，全面梳理老城的歷史記憶、古城符號和昆明元素,彰顯古城風貌。”市規劃局副局長敖梅介紹，具體分成三個層次：由里到外，第一個層次是“三山繞一湖、城軸帶相連”的保護工程。“三山”指五華山、圓通山、云大山；“一湖”指翠湖；“一城”指原明清云南府城的城廓，舊址為青年路、南屏街、東風西路、圓通公園內道路與云南大學東門內道路；“一軸”指正義路、三市街、文廟直街、文明街以及沿線歷史文化遺存要素形成的城市軸帶；“一帶”指圓通山、翠湖、篆塘、大觀河、大觀樓形成的“山、湖、城、河、樓”的歷史文化景觀帶。昆明歷史城區保護總面積約4.7平方公里。
第二個層次是在環滇池地區實施“四山、六河、一湖、一城、一個特色村鎮體系、七片文化遺產聚集區”的保護工程。“四山”指金馬山、碧雞山、長蟲山、玉案山；“六河”指盤龍江、寶象河、馬料河、金汁河、銀汁河、海源河；“一湖”指融合了優美自然風光與沿岸豐富人文景點的滇池；“一城”指明清云南府城所在的昆明歷史城區，為環滇池地區的文化核心；“一個特色村鎮體系”指環滇池地區內價值與特色鮮明的歷史村鎮與少數民族特色村鎮，包括若干少數民族特色和民居特色突出、山水環境特色突出，具有獨特人文內涵、獨特歷史淵源的村鎮；“七片文化遺產聚集區”指西山、金殿—黑龍潭、官渡、呈貢、海口、昆陽、晉城等文化遺產聚集區。環滇池地區保護總面積約2180平方公里。
第三個層次是在市域內實施“一區、兩線、四片、多點”的保護工程。“一區”是環滇池地區，為整個市域的保護核心；“兩線”是明清古驛道、滇越鐵路兩條重要文化線路在昆明市域內的段落；“四片”是石林、宜良九鄉、陽宗海、安寧溫泉等風景名勝區；“多點”是市域范圍內、環滇池地區之外的歷史村鎮等重要保護節點。市域保護總面積與城市總體規劃范圍一致，約2.1萬平方公里。
這三個層次錯落有致，分成不同的空間距離尺度，在彰顯了昆明歷史文化特色的同時，足可見其規劃用心。
無論是羅馬、雅典這樣的世界文明古都，倫敦、巴黎這樣的世界文化名城，或是京都、首爾這樣的國際文化旅游名城，都選擇了文化古跡融入現代都市生活的發展取向。如何讓文物古跡“活起來”，讓文物古跡“美起來、亮起來”？
敖梅表示，在深入調研的基礎上，結合城市更新改造，全力保護古城的歷史文化風貌，通過原址復建、城市設計、景觀和夜景照明等，塑造原有格局要素，彰顯文化名城魅力。同時，穩步推進27處老舊廠房及老廠房拆遷后購置空地的改造利用，突出文創等產業發展，提升老工業區活力。
4條文化遺產展示路線“大有玩場”
圍繞這三大工程為一座城市謀篇布局，有關的“提升工程”也將全面啟幕，其中，最值得一提的是4條文化遺產展示路線，一個內有乾坤的昆明城“呼之欲出”。
到昆明玩什么？多年來，昆明旅游基本停留在老三樣——石林、民族村、世博園，而一個不爭的事實是，這些傳統景區配套服務設施日趨老化,對游客的吸引力下降。
其實，有1250多年建城歷史的老昆明城是昆明最為重要的歷史文化資源，要依據歷史城區內物質文化遺產與非物質文化遺產不同的展示主題，增強其歷史城區人文特征的表現力度，深化其展示主題與內涵。
敖梅介紹，今后的昆明，將在歷史城區規劃建設4條文化遺產展示路線——第一條，自然人文景觀之旅。主要就是“三山一湖”（圓通山、五華山、云大山、翠湖）及周邊的人文景觀，是歷史城區內自然山水格局與歷史文化資源最為聚集的區域。
第二條是近代革命體驗之旅。它綜合了國立西南聯大、“一二·一”運動四烈士墓、西南聯大紀念碑、國立西南聯大紀念亭、滇西抗戰英雄陣亡紀念碑、聶耳故居、人民勝利堂等多處文物保護單位，東風西路、文林街、錢局街等傳統街巷，串聯歷史文化名城內與近代革命有關的大部分人文歷史資源，代表昆明在近代史上重要地位。
第三條是春城人文景觀之旅。綜合城市軸帶、歷史文化景觀帶，串聯歷史文化名城內反映古城變遷的主要歷史文化軸帶、廊道，充分展示昆明春城的人文景觀。
第四條是環城景觀帶之旅。主要包括明清云南府城城廓與遺址，以及城門廣場綠地，充分展示云南府城的城垣型制。
“城因水而靈”。滇池是昆明的母親湖，沒有滇池，也許就不會有昆明城，昆明的歷史就是滇池的變遷史，滇池岸邊留下了賽典赤·贍思丁、徐霞客、林徽因、聞一多、朱自清等歷史文化名人的足跡，滇池周邊聚集了昆明歷史文化遺跡資源。昆明將在環滇池地區規劃建設5條文化遺產展示環線，分別是：環滇池地區總體展示線路、遺址文化特色展示線路、革命文化特色展示線路、宗教文化特色展示線路、特色村鎮展示線路。
與此同時，在范圍更廣的市域內，則規劃建設2條文化遺產展示線路，一條是明清古驛道文化遺產展示線路，另一條是滇越鐵路文化遺產展示線路。
文化當主角引領城市發展
有別于很多城市“文化搭臺、經濟唱戲”的老套路，昆明將讓文化直接站到舞臺中央，擔當主角，并貫穿始終，真正做到用文化引領城市的發展，從而改變城市經濟的發展和增長模式。
據了解，文化旅游業作為勞動密集型產業，比其他產業更有利于解決就業問題。據統計，每1個文化旅游直接就業，就能提供5個其他行業就業機會。
這樣的好機會，昆明自然不能錯過。昆明將著力形成“一核一圈五軸八極”的文化旅游產業空間布局。
具體而言，“一核”即以昆明主城為文化旅游核心；“一圈”即環滇池文化旅游圈；“五軸”即五條文化旅游產業發展廊道，包括祿勸—晉寧（昆玉西線）、轎子山—昆明—玉溪（昆玉中線）、東川—宜良—澄江三條南北向廊道，安寧—石林、尋甸—祿勸兩條東西向廊道；“八極”即八個文化旅游增長極，包括呈貢大學城文化旅游創業園區、昆明空港文化旅游經濟區、鳳龍灣文化旅游產業園區、石林喀斯特山水民族文化旅游產業園區、安寧溫泉休閑度假旅游區、轎子山國際生態旅游產業聚集區、陽宗海度假旅游聚集區、西翥生態文化旅游產業集聚區。
敖梅建議，在借鑒北京、上海等城市做法的基礎上，市級層面應盡快成立昆明市“歷史文化名城保護委員會”，負責指導、協調涉及歷史文化名城保護工作的重大事項。設立“昆明市歷史文化名城保護委員會辦公室”，專門負責制定名城保護的重大方向和策略，審查與名城保護相關的重要規劃設計，協調和監督與名城保護相關的建設項目。成立“昆明市歷史文化名城保護專家委員會”，專門負責評審對歷史建筑、歷史文化街區（歷史地段）、歷史村鎮（傳統村落）等保護對象的認定、調整和撤銷等相關事項，為市委、市政府和歷史文化名城保護委員會決策提供咨詢意見。縣級應參照市級組建相應機構。
昆明日報 首席記者 李思嫻報道
（責任編輯：王辰安）
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