絲路古韻、神秘西夏、回鄉(xiāng)風(fēng)情、沙漠勝景……30年來，寧夏堅持特色化、差異化的旅游發(fā)展方向，形成了一批叫響全國甚至享譽世界的旅游品牌，實現(xiàn)了旅游業(yè)從無到有、從小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。
今年9月，寧夏成為繼海南之后的我國第二個省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。面對新的發(fā)展機遇，寧夏提出把全境作為一個大景區(qū)來看待、來規(guī)劃，按照“全景、全業(yè)、全時、全民”的模式，以打造中阿旅游中轉(zhuǎn)港、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。
雕琢資源提升旅游“硬指標(biāo)”
寧夏地小卻物博，旅游資源特色鮮明。自然條件的過渡性造就了寧夏旅游資源的多樣性，在全國十大類、95種基本類型的旅游資源中，寧夏占八大類、46種，素有“中國旅游微縮盆景”的美譽；在歷史人文方面，擁有水洞溝史前文化、回族文化、西夏文化、絲路文化、紅色文化等。
受制于地理位置、經(jīng)濟水平等因素，直到1986年自治區(qū)旅游局成立，寧夏旅游業(yè)才算真正起步。30年來，寧夏旅游業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。
“寧夏完全不是想象中的黃沙漫天、寸草不生。沙坡頭的美景讓我震撼，這完全是一幅壯美的山水畫。”青島游客李樸明被眼前的沙漠景觀深深吸引。
寧夏善于將特色資源“精雕細琢”。依托治沙奇跡，沙坡頭成了“中國十大最好玩的地方”之一；出賣荒涼，百年古堡遺跡“搖身”變?yōu)橹耙暬兀唤鑴荨皷|方波爾多”，賀蘭山葡萄酒文化旅游迅速崛起……
“十二五”期間，寧夏強力推進旅游規(guī)劃、項目建設(shè)、智慧旅游、產(chǎn)品開發(fā)、景區(qū)管理、市場營銷等重點工作，并出臺了《關(guān)于做強做大文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，旅游綜合指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌建設(shè)等方面取得長足發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2010年至2015年，全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)從1018.8萬人次躍升至1840萬人次；旅游總收入從67.8億元增長到161.3億元。
旅游業(yè)正成為寧夏經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展委員會介紹，2015年，圍繞旅游綜合體、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通設(shè)施配套、旅游新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，全區(qū)開工建設(shè)旅游項目128個，完成投資93.8億元。
國家旅游局副局長李世宏說，“十二五”以來，寧夏旅游在特色化、差異化發(fā)展方面取得顯著成就，寧夏沙漠旅游、黃河旅游、回鄉(xiāng)風(fēng)情游等已成為中國旅游的重要品牌。
優(yōu)化“軟環(huán)境”促產(chǎn)業(yè)融合
外表設(shè)計融入景區(qū)風(fēng)格，內(nèi)部整潔明亮、無蠅無味，如今，寧夏多數(shù)景區(qū)的廁所，已經(jīng)不再是飽受游客詬病的“臟亂差”代名詞。自2013年寧夏旅游業(yè)開展“廁所革命”以來，全區(qū)新建、改建星級旅游廁所500余座，3A級以上景區(qū)全部達到三星以上標(biāo)準(zhǔn)，旅游廁所儼然成為文明旅游的一道靚麗風(fēng)景和宣傳窗口。
堅持一手抓旅游硬件建設(shè)，一手抓旅游環(huán)境營造，近年來寧夏通過加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快“旅游廁所革命”步伐、完善游客集散地服務(wù)功能、整治景區(qū)周邊環(huán)境等措施，有力推進了文明旅游常態(tài)化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游市場規(guī)范化，旅游發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。2015年，寧夏旅游市場秩序正面評價全國第一。
旅游興，百業(yè)旺。發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，寧夏正將實施旅游富民工程作為推動扶貧攻堅的重要抓手。
成立于2000年的六盤山旅游扶貧試驗區(qū)，是首個國家級旅游扶貧試驗區(qū)。“守著大山就能致富，以前做夢都不敢想。”固原市涇源縣冶家村村民冶銀龍說，村子緊鄰六盤山國家森林公園，他經(jīng)營的農(nóng)家樂年收入過十萬元。據(jù)了解，試驗區(qū)已直接帶動從業(yè)人員近1.5萬人、間接從業(yè)人員近5萬人，不少百姓通過農(nóng)家樂、出售土特產(chǎn)等，分享著旅游發(fā)展的福利。
自治區(qū)旅游發(fā)展委員會主任徐曉平說，今后將更加注重旅游業(yè)的拉動、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)。“下一步，寧夏將把鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，強化規(guī)劃引導(dǎo)、金融支持，力爭到2020年，重點扶持全區(qū)72個村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。”他說。
“四全”模式構(gòu)建示范區(qū)
為了適應(yīng)新形勢下旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，寧夏“十三五”規(guī)劃提出，把寧夏全境作為一個大景區(qū)來看待、來規(guī)劃，按照“全景、全業(yè)、全時、全民”的模式，構(gòu)建全域旅游示范區(qū)。
寧夏旅游業(yè)發(fā)展所積累的良好的內(nèi)外部環(huán)境，正在使這一看似大膽的構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實。在中衛(wèi)市、永寧縣、西夏區(qū)、平羅縣、青銅峽市、涇源縣成功入選國家首批“全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”后，今年9月，國家旅游局宣布同意寧夏創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，這也是繼海南之后我國第二個省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
自治區(qū)主席咸輝說，發(fā)展全域旅游，是釋放寧夏旅游資源潛力的必然選擇，特別是在經(jīng)濟下行壓力加大、消費乏力的背景下，要通過全域旅游，推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，促進寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、低碳化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
根據(jù)《寧夏全域旅游發(fā)展三年行動計劃》，寧夏將全面構(gòu)建“一核、兩帶、三廊、七板塊”的全域旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，并規(guī)劃實施核心產(chǎn)品培育提升、綜合交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋、旅游城鎮(zhèn)優(yōu)化提升、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧等十大工程。
推動全域旅游發(fā)展，經(jīng)營管理體制得跟得上。今年7月28日，自治區(qū)旅游局正式升格為旅游發(fā)展委員會，拓展了綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進、公共服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等職能，隨后各地市旅游主管部門也做出相應(yīng)的調(diào)整。此外，旅游企業(yè)經(jīng)營體制也跟進創(chuàng)新，加快優(yōu)勢旅游資源的整合，如自治區(qū)成立了寧夏旅游集團，固原市成立了寧夏六盤山旅游集團有限公司。
強化內(nèi)引外聯(lián)，寧夏正把發(fā)展全域旅游作為建設(shè)特色鮮明的國際旅游目的地和融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要抓手。2013年以來，借助中阿博覽會平臺，寧夏已成功舉辦了兩屆中阿旅行商大會。今年9月，“2016中美旅游高層對話”在銀川舉行，這些都為寧夏發(fā)展中遠程客源市場帶來機遇。
李世宏說，寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、勢頭好、潛力巨大，特別是隨著交通條件的改善和對外開放的深入，區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的條件日益成熟。
（責(zé)任編輯：王辰安）
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