未來，市民出游若遇強迫購物，可要求旅行社墊付退貨款。同樣，游客若有不文明行為，在乘坐航班時可能會受限制……8月2日，華西都市報記者從國家旅游局官網獲悉，《旅行社條例（修訂草案送審稿）》（下簡稱《條例》）正在公開征求意見，它對游客不文明行為、旅行社不合理低價等問題均作出了相應規(guī)定。
《條例》指出，旅行社不得強迫游客購物，不得以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目；若有上述行為，將有可能被處以3萬元以上30萬元以下罰款。
焦點1
旅行社可安排購物點
但需在旅游合同中體現
游客跟團出境游玩，旅行社能不能安排購物點？能，但不能強迫購物。
《條例》規(guī)定，旅行社可以指定購物場所，但需要與游客協(xié)商一致，并向游客作出準確、詳細說明，由游客簽字確認。在合同中也要寫明，行程中一共有幾次購物，都要去什么購物場所，每次停留時間多長。有另付費項目需寫明項目內容，活動時長以及價格。不參加相關活動的游客如何安排，也要在合同中體現。
條例還規(guī)定，旅行社指定的具體購物場所或者安排的另行付費旅游項目，其經營者的商品或者服務應當明碼標價，不得利用虛假、使人誤解的價格手段誘騙旅游者進行交易，或者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利等不正當價格行為。
解讀：一直是行規(guī)早已執(zhí)行
對此，成都光大國旅副總吳亮表示，在旅游法未頒布前，該條例一直是行業(yè)法規(guī)。他認為，不管旅行社如何安排購物點，都需要提前告知游客，在其自愿的前提下，按合同約定執(zhí)行。
“旅游法實施后，我們就將購物點數量和時間，寫入了旅游合同中。”他告訴記者，并非所有的旅游線路都有購物點，主要還是看客人需求，“有購物需求的線路，旅行社不指定購物環(huán)節(jié)游客也不答應，無需求的線路，大部分旅行社就走品質團了”。
焦點2
游客被強迫購物
可要求旅行社墊付退貨款
近年來，旅行社、導游強迫游客消費事件屢見不鮮。僅去年，全國就發(fā)生多起游客不消費，遭導游暴打事件。這些旅行中的購物糾紛，該如何解決？
《條例》明確，旅行社及其從業(yè)人員不得通過安排旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目，或者旅游者購物消費，以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關經營者給予的財物。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目。
對于違反以上規(guī)定的旅行社，游客有權在旅游行程結束后三十日內，就其所購物品和參加另行付費旅游項目費用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費旅游項目的費用。
解讀：退貨需保留好證據
游客想要旅行社墊付退貨款，該如何取證？吳亮向記者支招，他說游客在遭遇上述情況后，應提前保留好發(fā)票、視頻等相關證據。“首先要判斷是否是強迫，如旅行社不按合同約束，游客需要拍下購物點名稱，向商家索取相應票據和收銀條，并保存好購物商品的完整性。”
焦點3
若有嚴重不文明行為
乘坐航班將受限制
針對游客在出游過程中發(fā)生的不文明行為，《條例》也做出了規(guī)定：旅游者在旅游活動中有違法行為或者嚴重不文明行為的，旅游主管部門可以將旅游者的相關信息納入不文明行為記錄、向社會公布，并向公安、海關、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構、行業(yè)組織及有關經營者通報。有關部門和機構、行業(yè)組織、經營者可以根據職責權限在征信系統(tǒng)中記錄，以及采取在一定期限內限制出境旅游、邊境旅游、參加團隊旅游、乘坐航班等懲戒措施。
游客哪些行為屬于“不文明”？記者了解到，根據《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，中國游客在境內外旅游過程中發(fā)生的因違反境內外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴重社會不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”。
解讀：懲戒措施執(zhí)行有難度
不過，中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認為，國家旅游局、民航等相關部門此前都出臺了關于不文明游客的懲戒措施，但具體實施起來會有一定難度。乘坐航班方面還可以和民航部門的名單進行聯(lián)動，但限制出游方面，旅游主管部門只能通過告知旅行社的方式來執(zhí)行。游客如果采取自由行的方式，其他相關部門是否能夠聯(lián)動執(zhí)行還需要看具體執(zhí)行情況。
焦點4
不合理低價攬客
旅行社最少被罰3萬元
“199元游九寨，約不約？”“老年人游澳新，要多加1200元年齡費。”
針對旅游市場上的諸多亂象，《條例》明確了多條違規(guī)行為，包括無正當、合理理由以低于接待和服務費用招徠、組織、接待旅游者的行為；因旅游者的年齡或者職業(yè)差異而提高旅游費用的；強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目等行為。
條例規(guī)定，有上述情形之一的旅行社及其分社、服務網點由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處3萬元以上30萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，取消出境旅游業(yè)務許可、邊境旅游業(yè)務許可，或吊銷旅行社業(yè)務經營許可證。
解讀：低價游認定有難度
那么，游客如何鑒別低價游？吳亮表示，旅行社的低價游其實并不好認定，在他看來，低價游應該叫低質游。“比如，現在成都市民去越南和泰國游玩，平時價格大概在3000元左右，但有時因旅行社包機位置過多，出現剩余時，價格就會出現跳水，跌至1000多元也是常有的。”他說，雖然旅行社偶有低價，但只要能保證其合同約定的內容和品質，低價也是合理的。“若再高的價格，品質得不到保證，也是不合理的。” 華西都市報記者殷航
還有哪些干貨？
提供虛假信息,旅游網站也要擔責
《條例》首次明確了在線旅游網站責任：旅游者在網絡交易平臺訂立包價旅游合同與旅行社產生糾紛的，網絡交易平臺提供者應協(xié)助解決。網絡搜索平臺提供者無償提供搜索服務的，因故意或者重大過失提供旅行社業(yè)務經營虛假信息的，應及時更正或刪除相關信息，對旅游者造成損害的，依法承擔相應責任。
組織出境旅游, 需為乘客制作安全信息卡
旅行社組織出境旅游，應制作安全信息卡，突發(fā)事件或涉旅安全事故發(fā)生后，旅行社須及時對游客做出必要的救助措施和風險提示，并配合有關部門積極做好善后工作。
（責任編輯：王辰安）
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