昨天(1日)，國家旅游局公布了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，并公開征求意見。其中，針對近些年頻發的游客不文明行為、出游安全、不合理低價等問題均作出了相應規定，并首次明確旅游網站提供虛假信息也需擔責。國家旅游局政策法規司方面表示，為貫徹落實《旅游法》有關規定，適應經濟社會的不斷發展和旅游形勢的變化，國家旅游局此次對《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》兩部行政法規進行了合并修訂，形成了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，現公開征求意見。 京華時報記者田虎
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游客被強迫購物可要求旅行社墊付退貨款
對于近年來經常發生的強迫購物、自費現象，新修訂的條例中明確規定，旅行社指定具體購物場所或者安排另行付費旅游項目的，應當在包價旅游合同中載明購物次數、停留時間、購物場所的名稱和主要商品情況；另行付費旅游項目的內容、價格及活動時長；不參加相關活動的旅游者的行程安排；并與旅游者協商一致，由旅游者簽字確認。同時，旅行社及其從業人員不得通過安排旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目，或者旅游者購物消費，以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關經營者給予的財物。旅行社及其從業人員不得以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目。
此外，對于違反以上規定的旅行社，條例第四十八條中指出，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，就其所購物品和參加另行付費旅游項目費用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費旅游項目的費用。
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游客退貨需備好證據
中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏表示，條例這項規定將能夠有效落實先行賠付的機制，如果游客買了假貨，旅行社不管退貨且不賠付，游客可以有理有據地進行投訴，相關旅游主管部門也會按條例規定去督促旅行社為游客辦理退貨、賠償。但劉思敏指出，在具體實施過程中，游客的取證比較關鍵，首先需要能證明是被強迫、欺騙購買，或者需要證明購買的物品是假貨。這就要求游客提前保留好發票、視頻等相關證據。
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不文明行為嚴重游客乘坐航班或將受限
針對我國游客在出游過程中發生的不文明行為，條例規定，旅游者在旅游活動中有違法行為或者嚴重不文明行為的，旅游主管部門可以將旅游者的
相關信息納入不文明行為記錄、向社會公布，并向公安、海關、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構、行業組織及有關經營者通報。有關部門和機構、行業組織、經營者可以根據職責權限在征信系統中記錄，以及采取在一定期限內限制出境旅游、邊境旅游、參加團隊旅游、乘坐航班等懲戒措施。
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懲戒措施執行有難度
記者了解到，國家旅游局近年來已經公布了幾批不文明游客的黑名單。而此次新規定中關于限制出游、乘坐航班等懲戒內容明顯更加細化。劉思敏表示，國家旅游局、民航等相關部門此前都出臺了關于不文明游客的懲戒措施，但具體實施起來會有一定難度。乘坐航班方面還可以和民航部門的名單進行聯動，但限制出游方面，旅游主管部門只能通過告知旅行社的方式來執行。不過游客如果采取自由行的方式，其他相關部門是否能夠聯動執行還需要看具體執行情況。
關注3
出境游客人需隨身攜帶安全信息卡
近期，世界各地安全事故頻發，不少游客因此受到影響。因此，條例此次還新增了關于確保出游安全的相關規定。其中規定，旅行社組織出境旅游，應當制作安全信息卡。安全信息卡包括旅游者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯系人、聯系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。旅行社應當將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫血型、過敏藥物和重大疾病等信息。
而遇到突發事件或者涉旅安全事故發生后，條例第六十四條規定，旅行社及其從業人員應當依法向旅游及相關部門報告，在境外發生的，還應當報告我國駐外機構、當地警方；同時加強對旅游者的風險提示，自行或者根據旅游主管部門、有關機構的要求，停止組團或者帶團前往風險區域，調整或者中止行程，以及撤離風險區域。
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大型旅行社已有安防措施
對于出游安全問題，中青旅遨游網首席品牌官徐曉磊表示，此次條例的新規定更多是讓中小旅行社在操作上有一個標準，而大型旅行社其實已經有了相類似的安全防范措施。“游客在出團前信息便已經錄入后臺系統，同時游客還會收到導游、領隊、后方的相關服務人員的聯系方式，而且前端和后臺的信息是相通的，所以即使游客在出行中，他們的信息不論是帶團的人員還是旅行社后臺都能隨時掌握。”
關注4
提供虛假信息旅游網站也需承擔責任
目前，市場上存在眾多在線旅游網站，本身并不提供產品，而是讓游客通過網站的平臺去預訂購買其他旅行社等供應商的產品。對于這類網站，條例中規定：旅游者在網絡交易平臺訂立包價旅游合同與旅行社產生糾紛的，網絡交易平臺提供者應當協助解決；旅游者合法權益受到損害，網絡交易平
臺提供者不能提供旅行社的真實名稱、地址和有效聯系方式的，旅游者可以向網絡交易平臺提供者要求賠償。同時，網絡交易平臺提供者明知或者應知旅行社業務經營者利用其平臺侵害旅游者合法權益，未采取必要措施的，依法與該經營者承擔連帶責任。
此外，網絡搜索平臺提供者有償提供搜索服務，知道或者應當知道旅行社業務經營相關信息虛假的，應當及時更正或者刪除；因未更正或者刪除對旅游者造成損害的，與該經營者承擔連帶責任。網絡搜索平臺提供者無償提供搜索服務的，因故意或者重大過失提供旅行社業務經營虛假信息的，應當及時更正或者刪除相關信息，對旅游者造成損害的，依法承擔相應責任。
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