— —云南歸來話旅游
作者： 李 霖
旅游業作為一種朝陽產業、綠色產業、富民產業和創造快樂的產業，隨著社會進步，越來越受到國家和各級地方黨委政府的高度重視，成為國民經濟發展的重點產業。“十二五”期間，忻州市委、市政府把旅游業作為全市五大新型產業之一重點發展，取得了不俗的成就。“十三五”規劃中，市委、市政府更是把發展和振興旅游產業作為重中之重，提出要叫響世界品牌，做好龍的文章，講好忻州故事。如何實現我市旅游業的更好更快發展，也成為全市上下高度關注的一個問題。他山之石，可以攻玉。筆者于4月份去云南旅游八日，有一些很深的感觸，覺得對我市旅游業發展有很好的啟示和裨益。
打造“全市旅游一盤棋”格局
云南是我國乃至世界上旅游資源極其豐富的地區之一，也是國內近些年來旅游產業發展較好的地區之一。其旅游業的長足發展，首先得益于“全省旅游一盤棋”格局的形成。
在云南，旅游資源是共享的，信息是及時溝通的。這種共享，不僅體現在與各地、各旅行社溝通，根據游客情況量身打造精品線路，而且各個導游間也是相互聯系溝通的，前一個導游會把所帶團隊的信息及時匯總發給旅游管理部門，而且會預先介紹下一站行程。
在這次云南旅游中，從群峰壁立、婀娜多姿的大小石林到千瘴疊翠、神奇美麗的西雙版納，縱橫南北，包括旅游景點、食宿安排、各類交通工具、購物商店、導游服務、機場接送，每個環節都安排得井然有序，環環相扣。
筆者參加的這次云南游，全程總共更換了四個導游，每個導游都有自己的特點，都能既讓你玩得開心，又讓你愉快購物。
從導游的介紹和行程見聞中，我漸漸深切地領悟到了云南發展旅游業“全省一盤棋”的真諦。就是從旅游宣傳推介、政策法規制定、信息資源共享，到統一規劃資費、購物消費娛樂，以及人才培養扶持、資源整合挖掘，都著眼全省通盤考慮、整體運作、相互協調，又各具地方特色。如此的全省一盤棋，既促進了云南旅游業的發展，拉動了地方經濟，又為游客帶來了諸多便利，尤其是滿足了初次到云南旅游者的需求。
云南旅游業全省一盤棋指導思想的形成和落實，關鍵在于領導高度重視，每年一次的全省旅游發展大會，省委、省政府主要領導都要參加，各地市的一把手全部到會，每年都有新思路、新舉措，形成了全省一盤棋、上下一條心的局面，達到了滿盤皆活的效果。
忻州是一個集佛教古建、長城邊塞、黃河風情、自然生態、溫泉度假為一體的旅游大市。旅游資源分布廣、品種全、品位高，不僅有以名山大川為主的自然旅游資源，而且有古老獨特的歷史文化旅游資源。然而，與豐富的旅游資源相比，我市旅游業無論是游客人數、消費總量、產品知名度，還是對相關產業的帶動等等，都是遠遠不相適應的。借鑒云南發展旅游業的成功經驗，我市推動旅游業大發展，迫切需要樹立“全市旅游一盤棋”的理念。具體應做到以下幾點：
首先是加強旅游形象的宣傳推介。忻州旅游城市的宣傳營銷，應在“全市一盤棋”思想的指導下進行，做到政府主導、部門聯動、市場運作、全民參與。既可采取廣告、媒體、新聞發布會等傳統方式，在權威媒體加大宣傳促銷力度，樹立并推介美麗宜居的忻州城市新形象。還可以借助網絡和新媒體打造旅游景區與網絡企業合作樣板，進行產品包裝、集中轟炸、地毯式宣傳。又可通過圖書出版、高規格研討會、演唱會、民俗節、佛教文化節、大型旅游節，組織省內外旅行社，邀請省內外新聞媒體，尤其是在潛在客源地進行有目標的宣傳推介來達到宣傳促銷的效果。
其次是政策法規的統一性。要根據國家的相關政策法規，進一步制定出符合忻州實際的促進旅游業發展的政策和法規。如在投資開發上優惠招商的政策；培養壯大旅游企業的扶持政策；重視人才的旅游發展戰略，包括宣傳推介地方文化的文學藝術人才，直接服務于旅游的金牌導游培訓和延攬政策；理順管理體制，成立協調統一的管理機構，由旅游、文物、園林、宗教、商務等多部門組成旅游商貿系統，或由幾家有實力和影響力的旅游景區共同出資成立“旅游協調公司”，統一協調運作、統一調度，實行“景政合一”的旅游管理模式；完善相關的環境保護、生態建設、基礎設施建設等政策法規。
第三是資源信息共享。以全市統一的旅游管理機構為中心，及時收集發布有關的政策法規、旅游信息、游客數量、統計分析等。各旅游企業包括旅行社和導游，要將每天的游客信息、購物情況、游客意見和建議等及時匯總報告給旅游管理部門。更為重要的是，要從思想上樹立全市一盤棋的思想，打破地域之間封閉競爭、各自為政的不良格局，把相關資源進行整合，打造精品旅游線路，讓游客來到忻州后感到美景眾多、心情愉快、流連忘返、不虛此行，回去后情不自禁地通過各種方式宣傳介紹忻州旅游景點，從而擴大忻州旅游的影響面，促進我市旅游業的良性發展。
第四是加大投資力度。要把發展旅游業作為我市實現轉型跨越發展的頭等大事。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，圍繞“五區一線”的格局，以大思路、大氣魄，下大力氣投資建設關系旅游發展的道路交通、賓館飯店、景點設施、停車場、文化娛樂等基礎設施。
做好文化與旅游結合的大文章
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，缺乏文化內涵與文化品位的旅游產品是沒有吸引力與生命力的。發展文化旅游可以充分挖掘地方文化的優勢資源，帶動相關產業的共同發展，從而促進整個國民經濟的快速增長。
筆者這次云南之行，不僅飽覽了風光奇特的自然風景，而且親身體會了濃郁的少數民族風情和富有地方色彩的獨特文化。或許，后者的魅力及影響還要更大一些。
無論是西雙版納傣族的潑水節、麗江古城柔軟的時光隧道，還是孔雀山莊百只孔雀從不同山頂瞬間飛臨眼前的景觀，都會使人感到強烈的震撼。正是這些充滿魅力的云南地方文化，豐富了游客的游覽項目，激發了深入了解、一探究竟的熱情，也因此給人留下了美好的印象。
忻州歷史悠久、人文薈萃，有著得天獨厚、異常豐富的文化資源，可分為歷史文化、佛教文化、黃河文化、邊塞文化、名人文化、戲曲文化、民歌文化、民間文化、民俗文化、民間工藝文化等十大特色文化。但豐富的文化資源分布在全市的十四個縣（市、區），資源分散，各有行政、經營和監管的主體，與旅游結合程度低，呈現出“多、小、散、亂”的狀態。因此，如何真正做好文化與旅游結合的大文章，是使我市成為“優秀旅游城市”、加快我市文化旅游產業發展亟待破解的一個重要課題。
受這次云南之行的啟示，筆者覺得，我市的河曲可以借助民歌“二人臺”，忻府區可以借助“摔跤”、“八音會”等民俗文化，定襄可以借助“秧歌”、“高蹺”等民俗文化，五臺山可以借助佛教文化、紅色文化，代縣可以借助忠義文化、儒家文化以及凈土宗文化，靜樂可以借助紅色文化，來發展各自的特色旅游。還可以在帶游客參觀民俗民風和具有民族風情的建筑的同時，像云南傣族潑水節那樣，讓游客作為參與者親身體驗景區的民俗表演活動。如讓旅客參觀定襄的澄泥硯制作過程；在民間藝人的指導下讓游客動手捏面塑、學剪紙等。也可將忻府區的秀容書院打造成文化旅游的高端形式，像杭州的“宋城千古情”一樣，可以有歌舞、民俗、二人臺、地方曲藝等文藝節目表演。大型情景劇《又見五臺山》即是這一創意的實施，效果不錯。
山、水、關、城是忻州旅游的特色，這其間的每一領域都有各自厚重的文化內涵，大力開發文化旅游，前景不可估量。
加大旅游商品及其市場的開發力度
云南的特色旅游商品比較豐富，也比較高端，玉石、翡翠、珠寶、銀器等等，到處都有，且做工精美，極富地方特色，頗受游客喜愛。在云南旅游，購物是一個必不可少的環節。在金牌導游繪聲繪色、幽默風趣的講解下，幾乎每個游客都會不由自主地去購買很多物品。為了解決游客購物一時資金短缺的燃眉之急，每位導游還備有可以大額透支的信用卡，及時借給游客刷卡支付。云南旅游業的這種特點，正是當今旅游業帶動經濟發展的一個有力證明。
相比之下，我市的旅游商品還處于原始的初級階段，尚沒有在全國叫響的、形成品牌的特色旅游商品，距離旅游商品熱銷帶動地方經濟發展的目標還有很大的差距。我們雖沒有像云南那樣的特色旅游商品，但我們的佛教文化用品、根雕、硯臺、面塑、剪紙、野生蘑菇、小雜糧等等，都極富地方特色，是外地游客十分喜愛的旅游商品。如何大力開發這些旅游商品的市場潛力以促進旅游經濟的發展，是一個十分重要而緊迫的課題。同時，我們也可以借鑒云南的經驗，創新機制，使旅游與購物緊密結合，以旅游商品的消費促進地方經濟的發展。
重視旅游人才培養
云南的導游都是經過正規嚴格的培訓后才能上崗帶團的。導游憑借豐富的地理歷史知識、高超的口頭表達技巧以及在實踐中鍛煉的察人智慧和游說能力，總是能夠讓游客在愉快游覽觀光的同時，自覺不自覺地去掏錢購物。當游客已經囊中羞澀不準備購物時，導游又會及時地提醒你，他有信用卡，愿意借給你支付。
導游素質，是旅游愉快的重要因素，也是促使游客購物消費的最主要因素。筆者由此想到，我們忻州的一些導游，僅僅懂得一些簡單的景點常識，如遇游客希望進一步探究其間的文化內涵，則大多茫然不知，更談不上增進游客與導游的情感，促使其進一步消費了。因而，迅速建立一支高素質的導游隊伍，以及培養旅游管理開發的高級人才，是加強文化旅游結合、促進旅游商品消費、發展忻州旅游業的重要一環。
忻州有著得天獨厚、極為豐富的自然旅游資源和歷史悠久、積淀深厚的人文歷史資源。只有適應形勢的發展，真正樹立旅游強市、建設“優秀生態旅游城市”的思想理念，構建全市一盤棋的旅游格局，加大旅游營銷的宣傳力度，全民動員，加強基礎設施建設，積極開發旅游商品，注重旅游人才培養，才能真正把我市建設成旅游大市、旅游強市，促進我市經濟社會更好更快發展，圓滿實現“十三五”規劃的宏偉目標。
（責任編輯：王辰安）
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