央廣網北京10月17日消息（記者門庭婷）促進房地產市場平穩健康發展，“組合拳”怎么打？今天，五部門聯合給出答案。
10月17日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，住房城鄉建設部部長倪虹和財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局負責人介紹促進房地產市場平穩健康發展有關情況。
會上，住房城鄉建設部部長倪虹介紹：住房城鄉建設部會同財政部、自然資源部、人民銀行、金融監管總局等部門，指導各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，推動市場止跌回穩。概括起來，就是四個取消、四個降低、兩個增加。
四個取消：取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準。
四個降低：降低住房公積金貸款利率；降低住房貸款的首付比例；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。
兩個增加：通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造；年底前，將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億。
降低購房成本依然是支持住房需求的重要舉措
此次會議明確提出“四個取消、四個降低”的概念，這也是對近期一系列房地產止跌回穩政策的總結。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，四個取消，本質上就是“市場歸市場”，主要包括對“限”的取消；四個降低，主要是為降低購房成本和降低還貸壓力等發揮積極作用。
據克而瑞研究中心監測，9月中央政治局會議召開以來，地方調控政策加速松綁，9月26日到10月16日，共有70個城市出臺81次放松性政策，廣州、天津全面取消限購，北京、上海、深圳分區優化限購政策，廈門、深圳等取消限售，深圳、無錫、杭州等取消新房限價。
此外，針對大城市放開限制性購房政策是否會產生虹吸效應的問題，倪虹在會上也進行了回應，他表示，從規律上看，“虹吸效應”是世界城市發展過程中出現的普遍現象。從影響上看，“虹吸效應”有利有弊，在不同城市和城市的不同發展階段，“虹吸效應”會產生不同影響。在城鎮化進程中，中國政府注重引導大中小城市和小城鎮協調發展。房地產市場因城施策，也是防止房地產領域“虹吸效應”負面作用的一種制度安排。
克而瑞研究中心解讀認為，為了防止“虹吸效應”負面作用擴大化，在9月末這輪調整后，北京、上海、深圳等三個尚未取消限購的城市，短期內四限政策可能將保持現有松緊度運行。
從降低購房成本的角度看，本次會上，財政部部長助理宋其超表示：“財政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的稅收政策”，具體政策在履行相關程序、經批準后會及時向社會公告，降低房地產企業和購房人負擔，值得關注的是，財政部也強調“賦予地方一定的自主權”，不同城市在完善配套政策時或將有所區別。
中指研究院政策研究總監陳文靜表示，繼續降低房貸利率、降低交易稅費和交易傭金依然存在較強預期，全國層面優化契稅、增值稅政策，提升每月房貸利息專項扣除金額或按房貸利息全額抵稅等，均有助于降低居民購房成本，促進需求入市。
“白名單”大擴容，支持貸款金額將翻倍
“四個取消、四個降低”進一步減輕購房人的負擔，讓更多有需求的購房人入市。而“兩個增加”則是為樓市提供了更多的增量可能。
“兩個增加”之一，是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。倪虹介紹稱：“城中村安全隱患多、居住環境差，群眾改造意愿迫切。”
據有關調查，僅在全國35個大中城市，需要改造的城中村就有170萬套，從全國其他城市來看，這個量還會增加。“全國城市需要改造的危舊房，我們也做了一個調查，有50萬套”。
在陳文靜看來，全國需要改造的城中村和危舊房規模較大，本次住建部提出新增實施100萬套，未來改造規模仍有放量空間，而通過貨幣化安置的方式，若按100平方米一套計算，100萬套住房將帶動規模達到1億平方米，有利于為市場釋放更多住房需求，消化存量商品房，隨著這部分需求進入市場，市場交易活躍度有望繼續提升。
“這次主要采取貨幣化安置的方式，更有利于群眾根據自己的意愿和需要來選擇合適的房子，減少或者不用在外過渡，能夠直接搬入新居。同時，也有利于消化存量商品房。”倪虹在會上強調。
對于城中村改造和危舊房改造的政策支持，本次住建部也提到多個方面，一是重點支持地級以上城市，二是開發性、政策性金融機構可以給予專項借款，三是允許地方發行政府專項債，四是給予稅費優惠，五是商業銀行根據項目評估還可以發放商業貸款。
對此，58安居客研究院院長張波在接受采訪時表示，資金面的支持有保障，但本身重點支持的是地級以上城市，尤其是人口集中的大城市，對這類城市的房地產市場需求提升將起到一定作用。
“兩個增加”中的第二點是年底前將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億。城市房地產融資協調機制要將所有房地產合格項目都爭取納入“白名單”，應進盡進、應貸盡貸，滿足項目合理融資需求。
會上，金融監管總局副局長肖遠企介紹：“截至10月16日，‘白名單’房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。預計到2024年底，‘白名單’項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元”，項目“白名單”貸款投放力度明顯加大。
張波表示，從以往進入白名單的項目來看，本身和所屬房企的健康度有一定關系，會以項目本身的安全性為第一考量條件。例如，從項目本身需要處于在建狀態而不是非正常停工，以及預售資金處于有效監管狀態。同時對于所貸款資金的安全性也有更多考慮，包括擁有與融資額相匹配的抵押物。本次4萬億的支持并非降低相關門檻，而是考慮將更多符合條件的項目都納入到“白名單”之中，以實現“應進盡進”。
“另一方面，則體現出金融側支持力度的增強，納入‘白名單’的項目不斷增多，資金面的保障就顯得尤為重要，本次將信貸規模增加至4萬億元，就是保障的直接體現，也是‘應貸盡貸’政策能穩步有效落地的核心關鍵。”張波補充道。
未來推動各項政策落地落實將是關鍵
除了以上政策外，本次會上也涉及多項改善房地產市場供求關系的舉措，收購存量房及盤活閑置存量土地是重要發力點之一。
陳文靜分析稱，四季度，預計房地產“一攬子”配套政策有望加速落實，一方面，政策或將圍繞落實好存量政策展開，如落實取消非普宅標準，優化稅費銜接政策，繼續降低房貸利率；地方國企收儲商品房政策也有望繼續打通各項堵點，存量土地盤活更多資金支持或將加快落實，配套的細化政策舉措也有望逐漸跟進；“白名單”項目貸款投放力度擴圍加力，在保交房、改善企業資金環境方面繼續發揮重要作用。
另一方面，更多增量政策有望加快推出，其中核心城市充分發揮調控自主權，有望繼續優化限制性政策，更多城市或采取加大購房補貼力度、降低交易稅費等方式促進需求釋放。
陳文靜提到，當前房地產政策發力方向已經明確，未來推動各項政策落地落實將是關鍵。從市場趨勢來看，“銀十”開局表現“超預期”，核心城市市場呈現“回穩”態勢，本次會上，倪虹明確指出，中國房地產在系列政策作用下，經過三年不斷調整，市場已經開始筑底。
業內人士普遍認為，短期內新政將繼續顯效，10月市場銷售數據或將出現明顯增長。四季度若政策持續發力、經濟加快復蘇，核心城市市場量價或將筑底企穩，從而對全國市場筑底提供重要支撐。
（責任編輯：蔡文斌）
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