近段時間以來，多個城市出臺房地產(chǎn)優(yōu)化調(diào)整政策，進一步推動需求釋放，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。其中，“以舊換新”政策最受各方關注。據(jù)中指研究院統(tǒng)計，目前已有南京、哈爾濱、鄭州等超50個城市支持住房“以舊換新”。各地為何出臺住房“以舊換新”政策？有哪些實施舉措？目前實施效果如何？政策落地過程中還有哪些難點？帶著這些問題，記者進行了采訪。
各地積極行動
進入二季度，不少城市住建部門密集出臺住房“以舊換新”政策。
4月1日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局等部門發(fā)布《鄭州市促進房產(chǎn)市場“賣舊買新、以舊換新”工作方案(試行)》，進一步激活二手住房市場，支持群眾改善性住房需求，促進鄭州市房地產(chǎn)市場供需匹配。
據(jù)了解，鄭州今年計劃完成1萬套住房的“賣舊買新、以舊換新”。
鄭州城發(fā)安居公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理于通介紹，截至4月底，共接聽群眾來電413個，現(xiàn)場接待群眾來訪38人次，網(wǎng)絡報名申請368個。經(jīng)初審，符合收購條件的房源達194套，共有27套房源客戶確認換房意向。準備換房的鄭州市民趙磊表示，以前換房擔心賣不掉舊房，“以舊換新”政策讓我們換房有了信心，期待這樣的政策能夠帶來更多的實惠和便利。
4月18日，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《關于支持居民購買改善住房的通知》，長沙全市范圍內(nèi)通過“以舊換新”購買新房的，可按照“認房不認貸”政策，享受首套房首付比例和按揭利率優(yōu)惠；購買新房申請住房公積金貸款的，在原有基礎上上調(diào)最高貸款額度，同時不再審查購房者資格條件。
深圳也于近日推出了住房“以舊換新”相關政策。記者從深圳市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會獲悉，為加快深圳市商品住房流通，提升交易便利度，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，深圳市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會和深圳市房地產(chǎn)中介協(xié)會于2024年5月1日至2025年4月30日，聯(lián)合開展深圳市商品住房“換馨家”活動，為期1年。目前，已有13家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、21家房地產(chǎn)中介機構明確表示參與本次活動。
專家表示，“以舊換新”打通一手、二手住房置換鏈條，將促進一手、二手住房聯(lián)動。
規(guī)則因城而異
出臺政策支持住房“以舊換新”的城市越來越多，不少城市拿出了“真金白銀”。在“以舊換新”的要求與操作方面，各城市有所不同。
鄭州的“以舊換新”方案主要有兩種方式。一是政府指定鄭州城市發(fā)展集團有限公司作為收購主體，對部分區(qū)域位置優(yōu)越、教育等產(chǎn)業(yè)配套完善的二手住房進行收購，以此鼓勵群眾通過“賣舊買新、以舊換新”的方式購買改善性新建商品住房。收購的房源將用作保障性租賃住房，持續(xù)完善鄭州市保障性租賃住房區(qū)域布局。目前，這一舉措已在金水區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)域先行試點，并計劃在全市范圍內(nèi)逐步推廣實施。
二是政府鼓勵群眾通過市場化自由交易實現(xiàn)“賣舊買新、以舊換新”。通過降低交易成本、優(yōu)化交易流程等方式，為群眾提供更加便捷、高效的換房服務。
鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關負責人表示，此次方案的出臺，是在深入調(diào)研和分析市場需求的基礎上，結合鄭州市實際情況制定的。
易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進表示，二手房“以舊換新”屬于最近兩年各地的創(chuàng)新舉措。此次鄭州明確地方城投或國企收購舊房源用作保障性住房，與保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”進行了有序對接。相較此前企業(yè)自發(fā)、散點式的“以舊換新”操作，鄭州等地是政府指導引領、系統(tǒng)有序規(guī)劃的操作。
在深圳，住房“以舊換新”活動面向深圳市區(qū)域內(nèi)所有計劃出售二手商品住房(舊房)并購買新建商品住房(新房)的購房居民(換房人)，通過鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構與換房人簽署協(xié)議，開展“賣舊+買新”的換房聯(lián)動。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對換房人意向購買的新房設定一定期限的“解約保護期”；在此期間，中介機構優(yōu)先推動換房人舊房交易，縮短交易周期。在協(xié)議約定期限內(nèi)，如舊房售出，開發(fā)企業(yè)和換房人按約定繼續(xù)完成新房交易手續(xù)；如舊房未售出，開發(fā)企業(yè)和換房人按約定解除協(xié)議并無條件退款，換房人無需承擔違約責任。
意在滿足需求
“以舊換新”政策要達到預期目標，關鍵在于能否滿足群眾需求。鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局房地產(chǎn)市場監(jiān)管處副處長婁延山表示，出臺“賣舊買新”政策方案，旨在進一步支持群眾改善性住房需求，激活存量住房市場，促進全市房地產(chǎn)市場供需匹配，構建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展新模式。
鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長葉琦介紹，鄭州市試點階段“賣舊買新、以舊換新”的二手房收購標準要求是普通商品住房，竣工備案期不超過15年，建筑面積在120平方米以下，范圍在鄭州市三環(huán)以內(nèi)金水區(qū)、鄭東新區(qū)區(qū)域，住房不存在查封、貸款、租賃等情況，小區(qū)具備正常的物業(yè)服務?！百I新”則在“賣舊買新”新房房源庫中選擇，市民可結合自身生活、子女教育、工作通勤等需求選擇。
支持居民購買改善性住房，旨在適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關系變化。長沙市住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人介紹，此次全面優(yōu)化長沙房地產(chǎn)限購政策，實施“以舊換新”，將滿足居民多層次多樣化購房需求，有利于充分釋放市場潛力。另外，加強一手房、二手房市場聯(lián)動，有利于全市房地產(chǎn)市場穩(wěn)中向好，從而促進長沙房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。
深圳市樂有家房產(chǎn)交易有限公司是參與“以舊換新”活動的房產(chǎn)中介機構之一。樂有家對“以舊換新”客戶調(diào)研結果顯示，客戶參與的主要原因是希望借此快速賣出舊房。樂有家營銷總裁賀玲認為，目前，商品住房市場“賣一買一”改善置換需求增多。該模式能讓客戶以低門檻、有保障地選擇更有品質(zhì)的新房項目，加快推動房地產(chǎn)市場去庫存，有利于推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
中指研究院河南公司總經(jīng)理梁波濤認為，“以舊換新”有望在提高樓市活躍度方面起到積極作用，未來或有更多城市參與進來，促進改善性住房需求釋放。(經(jīng)濟日報記者 夏先清 楊子佩 楊陽騰 謝 瑤)
（責任編輯：蔡文斌）
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