剛剛過去的一年，我國城鎮老舊小區改造任務超額完成。住房和城鄉建設部最新數據顯示，2023年，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個、涉及居民865萬戶。根據各地統計上報數據，2023年1月至11月，全國新開工改造城鎮老舊小區5.32萬個、惠及居民882萬戶，各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團均達到或超額完成年度目標任務。
住房和城鄉建設部部長倪虹近日表示，2024年我國將再改造一批城鎮老舊小區，重點解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題。
既盤活存量又優化治理
一些城市盤活利用存量資源，為老舊小區增加公共服務設施。
浙江省紹興市柯橋區梅福小區、梅巷小區及梅園小區間有4塊帶狀已收儲的邊角零星地，因小區之間存在近200米圍墻，一直無法連片利用而閑置。在老舊小區改造中，區政府規劃聯席會議決定對土地進行合并整合、統籌使用，在這片閑置土地上新建鄰里中心，植入養老、托育、助餐、醫療、超市等服務功能，新增停車位190個、電動汽車充電樁32個，輻射周邊15個小區，惠及居民4萬戶。
資金來源一直是老舊小區改造過程中的重點和難點問題。一些城市積極拓寬資金籌集渠道，動員居民出資參與，吸引社會力量以市場化方式參與，同時發行地方政府專項債券以及省級安排補助資金，有力推動老舊小區改造工作向前推進。
山東省棗莊市采用“改造+運營服務”一體化市場運作模式，多渠道籌資，明確政府、專營單位、居民出資分擔比例。2023年，該市吸引社會力量出資2.29億元參與改造。比如，山亭區銀山小區改造項目引導專營單位出資420萬元，對水電氣熱信等設施應改盡改；以使用者付費的方式建設充電樁、快遞柜、健身器材、直飲水機、智慧門禁等。
除了改善公共設施，提升老舊小區治理服務也有助于為居民帶來更好的居住體驗。
四川省推進納入2022年、2023年改造計劃的10000個老舊小區治理補短提質行動，對小區物業管理情況摸底排查、一區一策擬定物業管理服務提升方案，同步建立黨組織和居民自治組織，引導居民因地制宜采用市場化物業服務、居民自管等模式，著力實現老舊小區“組織體系健全、治理機制健全、基礎設施提升、管理服務提升”的工作目標。
破解加裝電梯難題
在老舊小區改造過程中，加裝電梯問題一直備受關注。2023年9月1日，無障礙環境建設法開始實施，國家支持城鎮老舊小區既有多層住宅加裝電梯。2023年1月至11月，全國城鎮老舊小區改造過程中加裝電梯3.2萬部。
建立多渠道籌資機制對老舊小區加裝電梯的推進至關重要。
住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰介紹，各地采取“政策免一點、財政補一點、銀行貸一點、居民出一點”的方式，破解加裝電梯籌資難題。對老舊小區既有住宅加裝電梯，可按規定免征城市基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費、政府性基金。除中央財政老舊小區改造補助資金外，北京、上海、內蒙古、杭州等地政府還安排專項資金予以支持。支持居民本人提取住房公積金、住宅專項維修資金，用于本人或其父母、配偶父母自住住宅加裝電梯。
各樓層居民按商定方案，按不同比例落實出資責任。記者在采訪中了解到，上海市徐匯區龍水北路900弄加裝電梯項目總費用75萬元，政府補助28萬元，居民出資47萬元。
深圳市寶安區錦欣花園小區通過政府、居民共同出資的方式加裝了電梯。以該小區2號樓B單元為例，總投資75萬元，財政補貼35萬元，居民出資40萬元，按樓層分擔最高出資為9萬元/戶，最低出資為1萬元/戶。
此外，逐步健全了居民協商議事機制，優化電梯加裝工程項目審批，加強質量安全管理，建立運營維護管理機制。劉李峰表示，將督促指導各地采取措施、創造條件，加快建立符合當地實際的加裝電梯技術路徑、政策機制，強化加裝電梯政策保障。
探索改造建設長效機制
2024年，我國城鎮老舊小區改造將繼續推進。倪虹表示，從好房子到好小區、從好小區到好社區、從好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、治理好，讓城市更宜居、更具韌性、更智慧。
據悉，2024年我國將建設一批完整社區，補齊一老一幼等設施短板，加強無障礙環境建設和適老化改造，打造一批兒童友好空間建設樣板，大力推進城市地下管網改造，實施城市排水防澇能力提升工程，深入推進城市生命線安全工程建設，推進城市生活垃圾分類提質增效，持續推進“口袋公園”、城市綠道建設，探索在中小學校、幼兒園周邊配套建設公園、公廁和等候區等。
住房和城鄉建設部將大力改造提升建成年代較早、失養失修失管、設施短板明顯、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），重點改造2000年年底前建成需改造的城鎮老舊小區。鼓勵合理拓展改造實施單元，根據推進相鄰小區及周邊地區聯動改造需要，在確保可如期完成2000年年底前建成需改造老舊小區改造任務的前提下，可結合地方財政承受能力將建成于2000年年底后、2005年年底前的住宅小區納入改造范圍。
有關負責人表示，將鼓勵有條件的地方研究建立住宅小區“體檢查找問題、改造解決問題”機制，探索建立房屋養老金和保險制度，形成住宅小區改造建設長效機制。
（責任編輯：蔡文斌）
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