北京市日前出臺《關于完善北京市養老服務體系的實施意見》等一系列政策，積極構建完善養老服務的“北京模式”。昨天，記者從“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題新聞發布會“增進首都民生福祉——北京市完善養老服務體系系列政策”專場上了解到，本市將進一步加強養老服務體系統籌布局，全面建設區域養老服務綜合體。到2025年前，力爭實現每個街鄉建成一個區域養老服務中心。
三種服務形態滿足多元需求
為深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，本市出臺了《關于完善北京市養老服務體系的實施意見》（簡稱《實施意見》）。市委社會工委委員、市民政局副局長郭漢橋介紹，根據《實施意見》，本市將立足多元需求，積極構建居家社區養老、機構養老、旅居養老三種形態相互銜接補充的養老服務工作新格局。居家社區養老方面，聚焦90%以上居家重度失能失智老年人剛性養老服務需求，按照“培育一類主體、構建兩種模式、實現全面覆蓋”的思路，大力復制推廣居家養老服務新模式，全面建設區域養老服務綜合體，構建完善政府引導、市場化運作、企業化運營的居家養老服務供給網絡。
機構養老方面，著力推動機構養老服務提質增效，發揮好公辦機構的托底保障作用，為有意愿入住養老機構的老年人提供專業集中照護服務。
旅居養老方面，依托京津冀養老服務協同機制和京瓊養老服務合作機制，發展質優價廉的異地康養社區和旅居養老，推動建立北京老年人“冬南夏北”候鳥式養老服務工作機制。
明年建設不少于100家服務中心
根據《實施意見》，本市進一步加強養老服務體系統籌布局，重點打造具備養老服務供需對接、調度監管、社區餐廳、老年學堂、康養娛樂、集中養老等功能的街鄉區域養老服務中心，形成以區級養老服務指導中心為統籌，以街鄉區域養老服務中心為主體，以社區養老服務驛站為延伸的三級養老服務網絡。
郭漢橋介紹，區域養老服務中心是以街鄉為單位的養老服務綜合體，計劃2024年全市建設不少于100家，到2025年前，力爭實現每個街鄉建成一個區域養老服務中心。“區域養老服務中心是按照養老事業和養老產業協同發展的思路，采取政府提供設施，委托綜合性市場主體運營，通過品牌化、連鎖化、規模化發展，構建完善普惠型養老服務供給體系，為老年人提供方便可及、價格可負擔、品質有保障的養老服務，讓老年人買得到、買得起、用得好各類養老服務，特別是能夠享有就近就便的普惠型養老服務。”
多項配套政策完善養老體系
為更好貫徹落實《實施意見》，市民政局還會同相關部門聯合印發了多個配套政策，即“1+N”，對重點工作進一步細化。
針對居家養老服務網絡不健全、優質養老服務供給不足問題，本市印發《北京市居家養老服務網絡建設工作方案》，全面布局街鄉區域養老服務中心建設，復制推廣居家養老服務創新模式，加快完善區、街道、社區三級養老服務網絡，打通為老年人提供服務的“最后一公里”。
針對高齡失能、行動不便等居家老年人就餐不便問題，本市印發《北京市加快養老助餐服務發展的工作方案》，通過搭建統一平臺，織密服務網絡，規范運營管理，構建具有北京特色、多元供給的養老助餐服務體系，讓更多老年人吃上“家門口的熱乎飯”。
在養老服務人才隊伍培養方面，針對養老護理員“招不來、留不住”等問題，印發《北京市加快推進養老服務人才隊伍建設行動計劃》，定向培養養老服務人才，擴大養老服務人才總量，建立完善養老服務人才招聘、培訓、評價、激勵機制，完善職業發展體系，拓展職業發展空間，強化養老護理員職業社會認同，為老年人提供更加優質、專業的養老服務。
針對養老服務智能化程度不高、供需對接不精準問題，印發《北京市綜合為老服務平臺建設工作方案》，優化升級北京養老服務門戶網站，打造配套的移動端小程序，實現養老服務“一網通查”、服務信息“一網展現”、政務服務“一網通辦”、服務訴求“一網通答”。
針對失能失智老年人家庭面臨的“一人失能、全家失衡”困局，制定《關于加強失能失智老年人照護服務支持的意見》，提高失能失智老年人照護能力，緩解市民群眾對年老失能的擔憂和焦慮。在支持老年人居家適老化改造方面，制定《關于進一步推進老年人居家適老化改造工程的實施意見》，聚焦城鄉特困、低保低收入老年人，引導有需求的高齡、失能等老年人通過市場化方式開展居家適老化改造，提升居家生活品質。
（責任編輯：蔡文斌）
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