央廣網(wǎng)北京4月22日消息（記者安垚）據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站消息，近日，住建部印發(fā)《關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，著力在施工安全事前預防機制、施工安全數(shù)字化監(jiān)管體系、市場現(xiàn)場監(jiān)管有效聯(lián)動機制、安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力、企業(yè)本質(zhì)安全水平、安全生產(chǎn)文化建設等六個方面，補短板、強弱項，推動房屋市政工程安全生產(chǎn)水平邁上新臺階，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，有效降低事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
《通知》提出，到2024年底前，基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙下降”；2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，較大及以上事故得到有效遏制；2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制，生產(chǎn)安全事故總量、相對指標顯著下降。
《通知》在施工安全事前預防機制方面提出，建立隱患排查和責任倒查機制。“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”檢查在建房屋市政工程，每年至少完成2輪全覆蓋隱患排查，將排查整改責任落實到人，對未開展排查或查出重大事故隱患不及時整改的，參照事故調(diào)查處理程序，查清問題源頭，依法依規(guī)嚴肅追責問責。2025年底前，建立完善的隱患排查和責任倒查機制。
在構(gòu)建施工安全數(shù)字化監(jiān)管體系方面，《通知》顯示，全面實行施工安全領(lǐng)域電子證照制度。構(gòu)建施工安全監(jiān)督機構(gòu)、建筑施工企業(yè)、工程項目、從業(yè)人員、機械設備全量、全要素、跨地域、跨層級協(xié)同監(jiān)管機制，形成全國房屋市政工程施工安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)人崗匹配、責清事明，將安全生產(chǎn)責任落實到最小單元，保障各類生產(chǎn)要素具備安全生產(chǎn)條件。2024年底前，完成建筑起重機械使用登記、備案和房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書電子證照換發(fā)工作。
在完善市場現(xiàn)場監(jiān)管有效聯(lián)動機制方面，《通知》提出，嚴厲打擊市場違法違規(guī)行為。嚴查建設單位應招未招、肢解發(fā)包、未依法取得施工許可證擅自開工建設、任意壓縮合理工期和造價等問題。嚴厲打擊出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)或無資質(zhì)承攬工程等違法行為，持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境。
此外，對不能滿足人員配備要求、未設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、事故（隱患）多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)及項目開展動態(tài)核查、重點監(jiān)管，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。2024年底前，依托電子證照制度，依法依規(guī)嚴格限制因生產(chǎn)安全事故暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)在全國范圍內(nèi)參加招標投標活動、承攬新的工程項目，對未持有效安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)承接的工程項目，不得頒發(fā)施工許可證。對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故或安全生產(chǎn)許可證被暫扣、吊銷的建筑施工企業(yè)，1年內(nèi)不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。2025年底前，構(gòu)建更加高效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件數(shù)字化動態(tài)核查機制，基本健全失信懲戒制度。
在提升安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力方面，《通知》明確，堅持嚴管重罰。按照“四不放過”原則，緊盯每一起事故調(diào)查處理，健全生產(chǎn)安全事故報送、調(diào)查、公示、處罰的全鏈條數(shù)字化閉環(huán)管理機制，堅決扭轉(zhuǎn)執(zhí)法寬松軟虛現(xiàn)象，嚴肅查處遲報、漏報、謊報、瞞報事故的單位和個人，對存在發(fā)生事故后未調(diào)查、未依法處罰甚至“零處罰”的地區(qū)開展約談、通報和掛牌督辦。2024年底前，建成全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故“曝光臺”。
《通知》要求，各地要做好動員部署，系統(tǒng)謀劃、精心安排、壓實責任，編制本地區(qū)治本攻堅行動方案，明確責任分工和工作目標，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促力度，確保取得實效。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門需于2024年4月30日前完成治本攻堅行動方案報送工作。此外，住建部將每年開展全國督導檢查，每季度對治本攻堅行動進展情況進行調(diào)度，每月向各省級安全生產(chǎn)委員會通報治本攻堅行動中存在的突出問題和生產(chǎn)安全事故情況。
《通知》還要求創(chuàng)新工作機制。各地要充分總結(jié)治本攻堅行動的工作經(jīng)驗，深刻剖析工作中的短板、弱項，綜合運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、視覺識別等信息技術(shù)，創(chuàng)新應用數(shù)字化監(jiān)管手段，結(jié)合地域特點、季節(jié)特點、施工特點和企業(yè)管理水平開展綜合風險評估，對重點領(lǐng)域、高危環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，推動安全監(jiān)管向事前預防轉(zhuǎn)型。
（責任編輯：蔡文斌）
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