今年《政府工作報(bào)告》提出，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場正處在轉(zhuǎn)型期，這就要求加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。雖然市場短期可能會(huì)有些波動(dòng)，但支撐房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的要素條件在不斷聚集增多，市場總體向好、長期向好的發(fā)展趨勢沒有改變。
增強(qiáng)發(fā)展韌性 堅(jiān)定房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展信心
從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，房地產(chǎn)市場發(fā)展韌性強(qiáng)。《政府工作報(bào)告》明確2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)為5%左右，仍繼續(xù)保持較快增長。房地產(chǎn)業(yè)是重要經(jīng)濟(jì)支柱之一，房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展密不可分。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，在購房、租房和房地產(chǎn)資產(chǎn)管理等方面為房地產(chǎn)市場帶來源源不斷的需求，同時(shí)也在資本、技術(shù)和房屋產(chǎn)品等供給方面為房地產(chǎn)市場持續(xù)增添改革動(dòng)能。宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，將有力鞏固房地產(chǎn)市場持續(xù)向好的發(fā)展基礎(chǔ)。
從人口發(fā)展水平看，房地產(chǎn)市場需求剛性大。從總量看，人口規(guī)模大始終是我國基本國情和首要特征，龐大的人口體量決定了與生活、生產(chǎn)等相關(guān)的房地產(chǎn)需求仍將保持巨大規(guī)模。從增量看，2023年年末，全國城鎮(zhèn)化率為66.16%，較上年提高0.94個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口較上年增加1196萬人，按戶均2.62人（七普數(shù)據(jù)）計(jì)算，新增住房需求超過450萬套。與發(fā)達(dá)國家80%左右的城鎮(zhèn)化率相比，我國城鎮(zhèn)化水平仍有一定提升空間。隨著城區(qū)常住人口300萬以下的城市全面取消落戶限制，全國常住人口城鎮(zhèn)化率將穩(wěn)步提高。不斷增加的城鎮(zhèn)人口，是房地產(chǎn)市場新增需求的主要來源之一。
從供求關(guān)系變動(dòng)看，房地產(chǎn)發(fā)展仍有較大空間。當(dāng)前，雖然住房短缺問題已總體解決，但并不意味著住房需求已經(jīng)停滯或者消失。在存量住房中，仍有不少建于上世紀(jì)90年代前的房齡老、戶型差、配套差、環(huán)境差的“老破小”住房。此外，2006年至2015年，國家實(shí)施調(diào)控期間，市場上供應(yīng)了大量的中小套型住房，在快速滿足市場剛需的同時(shí)，改善性住房供給存在一定程度缺位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)戶型優(yōu)、配套好、品質(zhì)高的“好房子”有了更多的需求。
保持改革定力 推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
在新發(fā)展階段，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，保持定力，深化改革，不斷鞏固房地產(chǎn)市場企穩(wěn)態(tài)勢，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
一要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”。發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用，處理好市場與政府關(guān)系，既要使市場在資源配置中起決定性作用、發(fā)揮好市場機(jī)制和市場主體的力量，又要更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化宏觀調(diào)節(jié)，努力形成政府作用和市場作用的有機(jī)統(tǒng)一、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的格局。通過市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)和政府有效調(diào)控，形成房地產(chǎn)相關(guān)的土地、人力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等市場要素高效配置的良性循環(huán)發(fā)展局面。
二要堅(jiān)持“先立后破”。適應(yīng)房地產(chǎn)市場新形勢，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，建立“人、房、地、錢”四位一體的聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加強(qiáng)土地、財(cái)政、金融、稅收等房地產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)性配套制度建設(shè)，加快制度改革。滿足人民群眾對(duì)美好居住條件的持續(xù)需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，兼顧住房的民生屬性和商品屬性，更好滿足剛性改善性住房需求和投資消費(fèi)需要，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)向發(fā)展新模式平穩(wěn)過渡。
三要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”。加快編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在資源配置和預(yù)期引導(dǎo)等方面的作用，穩(wěn)慎有序，著力增信心、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型。優(yōu)化完善房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性協(xié)同性，促進(jìn)市場穩(wěn)定。健全和完善房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，加快推動(dòng)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，加大力度規(guī)范整治房地產(chǎn)市場秩序。
四要堅(jiān)持“以進(jìn)促穩(wěn)”。實(shí)施好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。同時(shí)，通過配售型保障性住房調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足工薪收入等群體住房困難需求。建立健全房屋全生命周期基礎(chǔ)性制度。增量上，要推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)方式、融資方式、銷售方式轉(zhuǎn)變，逐步推進(jìn)商品房現(xiàn)售制，堅(jiān)持“好房子”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高品質(zhì)住房；存量上，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金等制度，穩(wěn)步實(shí)施城市更新和舊城改造，加大閑置房屋改建改造利用，補(bǔ)齊完整社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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